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中共中央召开党外人士座谈会

作者:陕西芙爱尔婚庆礼仪服务有限公司 来源:www.fair521.com 未知发布时间:2016-08-02 17:50:10
中共中央召开党外人士座谈会   新华社北京7月26日电 7月25日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。  中共中央政治局常委李克强、俞正声、刘云山、张高丽出席座谈会。李克强通报了上半年经济工作有关情况,介绍了中共中央关于做好下半年经济工作的考虑。  座谈会上,民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席王钦敏、无党派人士代表林毅夫先后发言。他们赞同中共中央、国务院对当前我国经济形势的分析和下半年经济工作的考虑,并就推进供给侧结构性改革、解决脱贫攻坚关键问题、提升企业创新能力、加强农业科技自主创新、稳定民间投资、降低实体经济企业成本、完善地方财税体系、建设养老体系、完善现代农业支持服务体系、推进“一带一路”建设、夯实农村基层基础等提出意见和建议。  在认真听取大家发言后,习近平作了重要讲话。他表示,刚才,大家在发言中充分肯定了上半年经济工作取得的成绩,并就做好下半年经济工作提出了很多有针对性的意见和建议,对我们更好把握整体经济运行状况、制定和实施经济政策很有帮助,我们将认真研究、积极吸纳。  习近平指出,今年是中国共产党成立95周年,也是“十三五”规划开局之年,做好经济工作、保持经济社会发展良好势头十分重要。上半年,各民主党派中央、全国工商联和无党派人士围绕推进供给侧结构性改革、推进新型城镇化两个主题,由主要负责同志亲自带队,分赴11个省市开展实地调研。大家还就能源结构改革、开发区创新转型、农村扶贫开发、中西部地区台资企业发展、制造业民营企业发展等问题提出了不少好的意见和建议,为中共中央决策提供了重要依据和参考。习近平代表中共中央,向大家表示衷心的感谢。  习近平强调,总的看,上半年经济形势同我们作出的判断是一致的,仍然是总体平稳、走势分化。今年以来,在错综复杂的国内外形势下,各地区各部门按照中共中央部署,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,经济结构继续优化,新动力成长趋势正在加快。  习近平指出,做好下半年经济工作,要通过实施组合政策,引导发展预期,加快结构性改革步伐,努力保持经济平稳发展态势。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加快财税体制改革,落实各项减税降费政策,引导社会资金更多投向实体经济。要坚持推进供给侧结构性改革,全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务,通过有效的市场竞争,提高资源配置效率。要努力创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。  习近平强调,当前我国正处于全面建成小康社会决胜阶段,统一战线有能力有责任继续发挥重要法宝作用。习近平希望大家准确把握中共中央关于当前经济形势的分析和判断,把思想和行动统一到中共中央决策部署上来,坚定信心,增强定力,为推动经济持续健康发展作出更大贡献;希望大家自觉树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧抓住推进供给侧结构性改革这条主线,深入调研,就一些重点问题、难点问题、共性问题提出具有较强针对性和可操作性的意见和建议,为中共中央决策提供参考。  习近平指出,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。现在,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。中共中央已经就打赢脱贫攻坚战作出了总体部署,并请各民主党派与8个省份对接,对脱贫攻坚开展民主监督工作。这是中共中央赋予各民主党派的一项新任务,是民主党派履行民主监督职能的新领域。大家要坚持问题导向,深入所对口地方一线调查研究,通过意见、批评、建议等方式,对脱贫攻坚落实情况进行监督,为打赢脱贫攻坚战作出贡献。  马凯、王沪宁、刘延东、孙春兰、汪洋、栗战书、杨晶、王勇、周小川,中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。  出席座谈会的党外人士还有罗富和、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰和蒋作君、邵鸿、黄志贤、修福金、徐辉、辜胜阻、朱永新、何维、曹鸿鸣、赖明、杨健、黄荣、刘桓等。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者张梦旭、杨迅、裴广江)2016“一带一路”媒体合作论坛26日在北京举行。国家主席习近平致贺信,热烈祝贺论坛召开,并向来自各国媒体的嘉宾表示诚挚欢迎。出席论坛的各国媒体嘉宾积极评价习近平贺信中的重要观点,表示愿同中国媒体一道,发挥媒体功能,弘扬丝路精神,构建“一带一路”互利合作网络、共创新型合作模式、开拓多元合作平台、推进重点领域项目。  “习主席贺信中强调的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,是立足于造福沿线人民,是基于平等、和平与互利共赢原则的”。埃及金字塔报社社长艾哈迈德・赛义德表示,我连续三年参加论坛并发表演讲,就是从心底里认同中国“一带一路”这一伟大构想。  丝绸之路是各国人民的共同财富。沙特《中东报》总编助理阿易德拉斯・阿卜杜拉齐兹说,“习主席贺信中的这句话,我印象最深刻。中国历来倡导和平与发展,这与西方大国形成了鲜明对比,中国提出建设‘一带一路’的共商、共建、共享原则,让处于贫穷和战乱中的人们看到了希望。”  “习近平主席专门给论坛发来贺信,体现了中国最高领导人对‘一带一路’建设的重视,以及对论坛重要性的肯定。” 美国彭博新闻社亚太区执行总编大卫・梅利特在接受本报记者采访时表示,彭博社一直非常关注“一带一路”建设,未来我们将持续关注。  “‘一带一路’建设首先是致力于基础设施建设,这将促进整个沿线地区的共同发展和繁荣。”英国每日邮报集团首席顾问、前执行总裁盖伊・齐特对本报记者表示,中国已经展现出了推进“一带一路”建设的意志和决心。习近平主席最近又提出携手打造“绿色丝绸之路”、“健康丝绸之路”、“智力丝绸之路”、“和平丝绸之路”,他对此非常赞成,认为这体现了中国在“一带一路”建设上的长远目标。“正像习近平主席在贺信中所说,媒体在信息传播、增进互信、凝聚共识等方面发挥着不可替代的重要作用,‘一带一路’媒体合作论坛有助于促进各国媒体对‘一带一路’的深入了解,并助推‘一带一路’建设进程”。  巴基斯坦联合通讯社副社长穆罕默德・乔德瑞说, “一带一路”构想有利于沿线国家齐心协力解决问题,应对挑战。习近平主席的贺信,指出了各国媒体在沟通民心、深化理解上的责任,各国媒体应该在深入了解“一带一路”内涵的基础上,积极向国内民众报道,为互利共赢的局面创造积极氛围。  “习近平主席的贺信,让我想起了奋战在非洲大陆、帮助非洲发展的中国工人。一想起这些,我就非常感动。”非洲青年之声媒体集团总经理维克多・萨利弗・苏玛说,非洲的发展离不开中国的真诚帮助,而“一带一路”则为非洲国家摆脱战乱与贫穷、走向和平与发展提供了最好的平台,打开了机会之门。在这样全球性的论坛平台上,我们能与各国媒体分享信息、共商合作,即使旅途辛苦也觉得非常值得。  新西兰传媒集团首席运营官卡罗琳・露薇女士表示,“一带一路”倡议能够让不同的国家连接在一起,分享新机遇。泰国《今日曼谷报》执行总编辑卜瓦纳・宋卡认为,无论是在国家、地区还是全球层面上,“一带一路”都是一个非常积极、充满生机的倡议,习近平主席为全球讨论“一带一路”倡议的最大规模媒体论坛发来贺信,充分显示了中国领导人对国际传播的重视和对各国媒体的期望。 SourcePh" style="">   新华社北京7月26日电  国务院办公厅日前印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》(以下简称《意见》),对推动中央企业结构调整与重组工作作出部署。  《意见》指出,近年来,中央企业积极推进结构调整与重组,布局结构不断优化,规模实力显著增强,发展质量明显提升,各项改革发展工作取得了积极成效。但总的来看,中央企业产业分布过广、企业层级过多等结构性问题仍然较为突出,资源配置效率亟待提高、企业创新能力亟待增强。  《意见》强调,中央企业结构调整与重组要坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,以优化国有资本配置为中心,着力深化改革,调整结构,加强科技创新,加快转型升级,加大国际化经营力度,提升中央企业发展质量和效益。要坚持服务国家战略、尊重市场规律、与改革相结合、严格依法规范、统筹协调推进的基本原则,到2020年,中央企业战略定位更加准确,功能作用有效发挥;总体结构更趋合理,国有资本配置效率显著提高;发展质量明显提升,形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。  《意见》明确了下一阶段推进中央企业结构调整和重组的重点工作,即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。一是对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担国家重大专项任务的中央企业,要保证国有资本投入,保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。二是搭建调整重组平台、科技创新平台、国际化经营平台,推动产业集聚和转型升级,促进战略性新兴产业发展,增强中央企业参与国际市场竞争的能力。三是推进中央企业强强联合、中央企业间专业化整合、中央企业内部资源整合和并购重组,实现国有资本优化配置。四是通过大力化解过剩产能、清理处置长期亏损企业和低效无效资产、退出不具有发展优势的非主业、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等措施,解决好“退得出”的问题。  《意见》强调,各有关部门要根据国家战略要求,结合行业体制改革和产业政策,加强组织领导和行业指导,加大相关政策支持力度,完善相关配套措施,确保中央企业结构调整和重组稳步推进。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者王比学)全国司法行政队伍建设工作会议25日至26日在北京举行。日前,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱对司法行政队伍建设提出要求。他强调,要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把思想政治建设摆在第一位,坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向,积极探索新思路、新举措,不断提高职业素养和专业水平,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。  孟建柱指出,党的十八大以来,各级司法行政机关认真贯彻落实中央关于加强党的建设、干部队伍建设的决策部署,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求,大力加强司法行政队伍建设,思想政治素质、履职能力、纪律作风等方面取得了明显进步。  孟建柱指出,新的形势下,司法行政机关肩负着繁重艰巨的任务。要坚持对党忠诚的政治品格,始终保持理论上的清醒、政治上的坚定,自觉为党和人民的事业奋斗终身。要坚持把能力建设作为一项重要任务,牢牢把握司法行政工作专业性要求,不断提高司法行政队伍的职业素养和专业水平。要坚持从严治警不动摇,把纪律和规矩挺在前面,加大正风肃纪力度,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,实现干警清正、队伍清廉、执法清明。要坚持把改革创新贯穿到队伍建设全过程,切实提高队伍建设科学化水平,更好地肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。 SourcePh" style="">   历史与现实昭示人们,开放是民族成长的催化剂,文明更因交流互鉴而绽放异彩    聚焦“命运共同体、合作新格局”主题,以“一带一路”+“媒体”为关键词,来自101个国家的212家媒体代表齐聚一堂……7月26日,由人民日报社主办的2016“一带一路”媒体合作论坛在京举行。与前两届活动相比,本次论坛规格更高、规模更大、影响更广泛,引发了中外媒体的密切关注。  “丝绸之路是各国人民的共同财富”,“携手打造‘绿色丝绸之路’、‘健康丝绸之路’、‘智力丝绸之路’、‘和平丝绸之路’,造福沿线国家和人民”。论坛召开之际,习近平主席专门发来贺信,强调发扬丝路精神、增进互利合作,并对媒体所能发挥的积极作用提出了新期待。在国际局势复杂多变、经济阴霾持久不散的宏观背景下,来自中国的“一带一路”蓝图,激荡着合作共赢的正能量,正成为“全球最可期的经济合作计划”。  历史,常常于无声处照亮未来。两千多年前,张骞两次出使西域,拉开了中国同中亚各国友好交往的序幕,也开辟出一条横贯东西、连接欧亚的丝绸之路,自此“使者相望于道,商旅不绝于途”。今天,沿着茶马古道、沙漠丝绸之路、草原丝绸之路、海上丝绸之路等故道,“一带一路”倡议正在编织出沿线国家深化交往的全新图景。历史与现实昭示人们,开放是民族成长的催化剂,文明更因交流互鉴而绽放异彩。  丝绸之路是各国人民的共同财富,“一带一路”追求的是百花齐放的大利,不是一枝独秀的小利。“一带一路”建设倡导的和平发展、共同发展理念,吸引了世界的关注和参与。“一带一路”倡议提出至今三年来,已有70多个国家、国际组织积极响应,30多个国家与中方签署了共建“一带一路”合作协议。2015年,中国同“一带一路”参与国双边贸易额突破1万亿美元,中国企业对“一带一路”沿线49个国家的直接投资额近150亿美元。从驰骋于亚欧大陆的中欧班列到非洲东海岸的道桥施工现场,从中南半岛的跨国铁路项目到南亚次大陆的现代化港口,“一带一路”框架下的基础设施建设,已为相关国家和人民带来丰厚福利。  “欢迎大家搭乘中国发展的列车,搭快车也好,搭便车也好,我们都欢迎”。中国是这样说的,也是这样做的。目前,中国发起成立的“亚投行”正式运营,丝路基金、中国―欧亚经济合作基金等陆续组建;中泰铁路、土耳其东西高铁、匈塞铁路等一批重大项目正加快推进。仅以2016年上半年为例,我国与“一带一路”沿线国家新签承包工程合同额达514.5亿美元,同比增长37%。凡此种种,映照着中国对“一带一路”倡议的真诚落实,更彰显出相关合作的巨大潜力。  文明之间的对话,仰赖于跨越地域、超越民族的心灵沟通,离不开各国媒体架设起交流的桥梁。处身互联互通、无远弗届的现代社会,传播技术日新月异,媒体已是社会生活须臾不可或缺的重要变量。扩大“一带一路”朋友圈,当好市场融通黏合剂,画出情通意合同心圆,正如人民日报社社长杨振武在本次论坛上所言,各国媒体携手合作,促进了民心的沟通,推动了产业的对接,帮助更多人从“一带一路”建设中受益。如今,“一带一路”媒体合作论坛已成为由中国媒体举办的,参与国家最广、媒体数量最多的全球媒体峰会。本届论坛所形成的“一带一路全球媒体协作网”“一带一路沿线国家新媒体联盟”“一带一路新闻报道多语种服务云平台”等六大成果,夯实了双边和多边媒体合作,展现了传播在“一带一路”建设中的巨大力量。  平等、合作、开放,共商、共建、共享。随着这些原则不断化为共识,“一带一路”这一“中国方案”,必将日益成为和平的播种机、发展的助推器、文化的融合剂,引领人类社会厚植和平发展、互利共赢的理念,共同奏响时代最美的和声。 SourcePh" style="">   杨文钦夫妇在给病人看病。   不到8点,杨文钦夫妇的诊室门口就已排起了长队,很多人慕名而来……  当记者与他们说再见的时候,两位老人甚至抽不出时间来道别,只能报以歉意的微笑……  记者结束采访准备离开湖南省新晃侗族自治县的时候是周五,正好又是杨文钦夫妇每周三次坐诊的时间。  从北京的大医院回到家乡从医的杨文钦夫妇,退休后被县医院返聘,在门诊一坐又是20年,每年接诊病人超过8000人次。两位白发老人相互搀扶着上下班,成了县医院门诊大楼的一道风景。  十六年的约定  主动提出放弃高考,转入医科预备班;工作七年后申请回乡从医  杨文钦出生在湖南新晃县李树镇科赖村。在侗语里,科赖的意思是野猪窝。那时的科赖还是现代医学的蛮荒之地,村民看病基本靠两样东西:迷信和草药。流行病时常呼啸而来,又悄悄退去,却总要在山间留下几座新坟。  杨文钦至今还清楚地记得:河对面那家的男人是怎样为两个小女儿的夭折恸哭;也记得母亲躺在床上咳血时,自己怎样躲在被子里偷偷流泪;在一场毫无征兆的痢疾大暴发中,他和姐姐侥幸死里逃生,两个弟弟却没能幸免。  1956年,即将念完高中的杨文钦主动提出放弃高考,转入医科预备班。接着,成绩优异的他被推荐到当时的北京医学院学习。在这里,他熟识了后来成为他妻子与战友的藏族姑娘扎西・志玛。在陌生的北京,欢迎他们的是周总理,给他们讲座的是费孝通、潘光旦、马约翰这些如雷贯耳的名家。在那个大学生凤毛麟角的年代,他们是名副其实的未来之星。  到了毕业分配的季节,杨文钦填的三个志愿都是回基层,正如扎西一样。然而由于统一的安排,他和同学们还是被留在了北京的大医院。杨文钦被分到北京医学院第一附属医院,扎西则去了北京友谊医院。  这一留就是七年。比起刚毕业时的一时热血,七年后的冷静抉择变得更为艰难。七年间,他和扎西喜结连理。儿子杨京很快出生了,女儿杨京华也正在孕育。上下班、带孩子成了两人生活的主线,他们和城市里许多小家庭一样,忙碌却幸福着……  然而早就看够了家乡苦难的夫妻俩从未放弃回乡的念想:“要么去藏区,要么回侗乡。”1968年,杨文钦一面提出回乡的申请,一面写信回新晃请求调动。第一封信杳无音讯,他又寄去第二封。终于,这家县医院向北京的两座大医院发出了调动函。  1968年4月2日,杨文钦清晰地记得这个回家的日子。此时,距离他20岁那年的匆匆离去已过了16年。  声名鹊起的“万金油”  一心救人,创建当地第一个妇产科;组织医疗小队送手术到村  到县里的第一个月,杨文钦就声名鹊起。有位妇女腹部长了巨大的肿瘤,手术做到一半,县里的医生不敢继续,杨文钦临时救场,发挥完美。接着,他又大胆手术,拯救了一个被上级医院宣判了“死刑”的直肠癌病人。一时间,来新晃县医院找杨文钦的病人络绎不绝。  出了名的杨文钦却高兴不起来。他知道,自己越出名,就越显出当地医疗水平的落后:县医院仅有的三个氧气瓶共用一个气压表,一台低功率X光机聊胜于无,很多在北京稀松平常的手术在这里都是冒险。后来他没能进入最能施展拳脚的县医院外科,反而被打发到了南边的扶罗镇卫生院。那里的六张病床和一个简易手术台,只能勉强开展清创缝合的小手术。  一心只想救人的他选择接受安排。他一边北上回母校求援,运来了20箱医疗器械;一边把妻子接来镇上,创建了当地有史以来第一个妇产科。很快,镇卫生院的设备和名气就超过了县医院,周边好几个县的病人都慕名来镇上看病。最忙碌的时候,临近村子能借到的空床都成了这里的病床。  镇卫生院收治不过来,杨文钦就组织医疗小队送手术到村。堂屋是手术室,门板是手术台,手电筒是无影灯,400多例小手术,没有一例出过问题。西药不够,他们就学中医、认草药。在村民眼里“无所不能”的杨文钦有时还被请去给耕牛看病。他笑着说,自己就这样成了什么病都会看的“万金油”。  刚来镇上,他们就听说丈溪村的村民不信西医。那里曾经有一个得了急性喉炎的孩子错过了黄金救治时间,不幸死亡。绝望的父母看到实施气管切开术后的尸体,拿刀就要朝医生砍去,进村看病的医生护士也被村民驱赶。杨文钦没有过多辩解,而是亲自带队到村里做手术。连续五场成功的乡间手术后,误会消除了。  然而医者难以自医。1972年的大年三十,杨文钦做了整夜的手术。紧张的工作让他的左耳产生耳动脉堵塞性耳聋,知道病因却无力自救,他的听力再也没有恢复正常。儿子杨京有一次突发肺炎,差一点病死在药品不足的乡间。扎西经常步行几十里出诊,得过骨髓炎的她一度无法走路,经过三次手术才勉强恢复正常。  县里的“改革家”  提出科技兴院,搭起内外妇儿等10个科室架构  1992年,母校迎来80岁生日。受邀回校参加庆典的杨文钦夫妇发现,他们当年的老同学很多都成了教授、博导。一些同学以为,凭着当年的成绩,这对多年没见的夫妻恐怕早就出国了。杨文钦听了后笑着说:“我们是出国了,去的是夜郎国。”新晃县南、北、西三面镶嵌在贵州境内,当地很多人认为这里也属于传说中的夜郎国。  没有理论专著,没有顶尖论文,两位昔日的高材生如今已远离医学前沿。一位在医学界有威望的同学说:“你当初不该走,我们这里少了一个好医生。”不过夫妻俩不需要为此落寞,因为他们已在新晃县的医疗史上造就了一座高峰。  1983年,声名远播湘黔边界的杨文钦终于被任命为县人民医院院长。上任不久,他就提出要科技兴院。他参照在北京工作时的经验,搭起了内外妇儿等10个科室的架构。他把年轻的医生们送到北京的老同学那里培训,多方筹钱购买设备。在上世纪80年代,这些破天荒的举措给他带来了“改革家”的称号。1983年,他接手的是一个多年在怀化地区位居末流的小医院;1996年他留给继任者的,却是一个湘黔边境的知名医院。  有人问他们,现在怎么会有这么多医患矛盾?他们说,只要双方真诚相待,互相理解,误会就可以澄清,就像他们当年在丈溪村的故事那样。  也有人问他们,现在很多毕业生都不愿意到小医院来,该怎么办?他们说:“别人有别人的追求,但是我们有我们的想法。病人在这里,我们就在这里。”  更多的人会问起那个老生常谈的问题:从北京回老家,现在想起来后不后悔?他们笑着说:“这就是我们一辈子的追求呀!”    赤子情 慰乡情(记者手记)  在与杨文钦夫妇的交谈中,记者逐渐意识到,讲述他们的故事,意义还不应止于“奉献”二字。  从北京的大医院毅然回到家乡的夫妇俩,等待他们的不仅有物质上的困难,还有特殊历史时期不尊重知识分子,不尊重科学的软环境。“只讲刀子,不讲政治”的荒唐评价,一度成为束缚他们的一把枷锁。  通过他们的回忆,记者得知,我们今天所面临的医患问题,在他们那一代同样存在。他们当年与民众打成一片、亲如兄弟的感情,他们在艰苦的工作中寻找人生价值的境界,依然值得今天的人们思索。  50年前,杨文钦与扎西的人生因为国家而改变,而50年后,他们的人生至少改变了他们的双腿所能丈量的那片区域。正如他们所说,这就是他们一辈子的追求。 SourcePh" style="">   从某种意义上说,党的全部工作可以分为“党的领导”和“党的建设”两大类,前者是后者的价值目标,后者是前者的根本保证,二者有机统一。但在实际工作中,如何正确处理好二者之间的关系,是长期困扰一些地方和部门的重大问题。习近平同志强调:“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。”“把抓好党建作为最大的政绩”,这一重要论断丰富发展了马克思主义党建理论,为党员干部树立正确的政绩观、处理好“党的领导”和“党的建设”二者关系明确了方向和思路,是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特色。  现实意义:抓住了全面从严治党的关键   从党的十一届三中全会果断结束以阶级斗争为纲,作出把党的工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的战略决策之后,党建工作也随之发生了深刻变化:工作内容始终围绕经济建设这一中心展开,解决党建工作中存在的“空头政治”问题;党内政治生活不断走向民主、团结、有序;党组织的构建和运行朝着系统化、规范化方向发展;干部队伍建设依照“德才兼备”原则和“四化”方针进行;作风建设在方式方法的不断创新中整体保持良好势头;等等。这些变化保证了党的理论和路线方针政策的贯彻落实,保证了改革开放和社会主义现代化建设不断取得新的成就。  但应该看到,一个时期以来,党建工作中也存在着一些不容忽视的问题,如理想信念教育有所弱化,党员干部脱离群众的危险日益增加,民主集中制中民主不够与集中不够并存,选人用人标准在贯彻执行过程中存在片面化、简单化现象,一些基层党建工作存在活动娱乐化、内容空洞化等倾向……凡此种种,都表明党的建设新的伟大工程的现状与党领导的中国特色社会主义伟大事业还存在不协调之处。这些突出问题之所以长期存在并得不到有效解决,原因多种多样,但最根本的原因是不少地方和部门的领导干部没有把抓好党建作为最大的政绩,主要表现在:一是在“虚”和“实”之间选择“实”。一些领导干部认为,抓发展“实”,抓党建“虚”,抓党建上级看不见、群众摸不着,每年根据上级部署开几次会、走一下形式就可以了,没必要在党建工作上投入太多的时间和精力。二是在“宽”和“严”之间选择“宽”。一些领导干部将发展经济与从严治党对立起来,认为认真抓党建会束缚自己和其他干部的手脚,导致工作活力下降,不但影响经济发展,甚至还会影响自己的选票。因此,在抓党建到底是“宽”还是“严”的问题上选择了“宽”。说到底,一些领导干部不想、不敢严抓党建工作的思想根源还是个人私心杂念在作祟――把个人的升迁放在第一位,没有从巩固党的执政地位的大局看问题。对于这些从个人利益出发,忽视、轻视党建工作已经和必将造成的严重危害,习近平同志一针见血地指出:“如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”  对于如何才能抓好党建工作,人们在思考应对之策时常常将“领导重视”放在首位。但领导要重视到什么程度?达到这种程度需要哪些基本条件?习近平同志提出的“把抓好党建作为最大的政绩”这一重要论断以及相关的原则要求,明确回答了这一问题,对于解决一些领导干部不重视党建工作的问题可谓对症下药,也抓住了全面从严治党的关键。  理论价值:丰富发展了马克思主义党建理论  马克思主义经典作家尤其是列宁对马克思主义执政党的建设留下了许多宝贵思想,有些思想对于今天加强党的建设仍有重要指导意义,但他们并没有专门阐释“党的领导”和“党的建设”的关系。在我们党的历史上,毛泽东同志发展了列宁的建党学说,初步涉及“党的领导”和“党的建设”关系问题。在新民主主义革命时期,毛泽东同志就认为只有搞好党的建设,才能搞好党的领导,才能战胜敌人。新中国成立后,毛泽东同志在探索社会主义革命和建设过程中继续这一逻辑,强调:“我们的目标,是想造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面,以利于社会主义革命和社会主义建设,较易于克服困难,较快地建设我国的现代工业和现代农业,党和国家较为巩固,较为能够经受风险。”这实际上阐述的就是“党的建设”和“党的领导”的关系问题。  进入改革开放新时期,邓小平同志反复强调“没有党的领导,就没有现代中国的一切”,主张为了坚持党的领导,必须努力改善党的领导,提出了“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党,成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”的建党目标。他要求“全党都下这个决心”办好党建这件事,尤其是“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设”。只有抓好党的建设,才能坚持好党的领导,才能完成好党的历史使命。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体进一步统筹“党的建设”和“党的领导”工作布局,突出“执政能力建设”在二者之间的连接作用,即“党的建设”的目标是“把党建设成领导社会主义现代化建设的更加坚强的领导核心”。以胡锦涛同志为总书记的党中央继续这一思路,从全面提高党的建设科学化水平的目标出发,提出要“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”。特别是新世纪初,我们党将“执政能力建设”与党所领导的各项事业直接对应,提出了驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务五方面能力建设的目标和要求。  由此可见,我们党在探索“党的领导”和“党的建设”之间关系的过程中,一直保持着继承和创新的统一。但究竟如何处理好二者关系,党建基本理论还没有进行深入阐述。习近平同志提出“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断以及相关的原则要求,对这一问题作出了科学回答。抓好党建既然是“最大的政绩”,那就必须放在首要位置。事实的确如此。如果“党的建设”抓不好,党弱了、散了、垮了,“党的领导”又怎么可能实现?“把抓好党建作为最大的政绩”这一重要论断,一方面进一步明确了“党的建设”工作的主体――各级各部门党委(党组)尤其是党委(党组)书记,要求他们从爱党忧党的政治意识、大局意识出发,投入更多的精力、更多的时间,采取更多切实可行的方法,以抓“最大政绩”的劲头,把党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,更好地完成执政使命。对于党委(党组)书记来说,不能简单地把经济发展作为目的、把党的建设作为手段,认为经济发展才是真正的政绩。实际上,抓好党建才是最大的政绩。另一方面,这一重要论断的提出也深化了我们对新的历史条件下党建基本规律的认识,即党的建设不但必须适应时代发展要求、为党的理论和路线方针政策的贯彻执行提供政治和组织保障,而且要更加主动自觉地把握和引领时代潮流,实现从“适应”到“引领”的转变。只有这样,我们党才能主动地而不是被动地提高执政能力、巩固执政地位,确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。显然,习近平同志提出“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断以及相关的原则要求,进一步丰富发展了马克思主义党建理论。  实践指导:既有原则要求又有制度安排  一些领导干部没有把抓好党建作为最大的政绩来抓,除了认识有偏误之外,也与党内相关制度设计缺失有关。比如,党章只是对基层党组织抓党建作出规定,对从中央到地方各级党委(党组)抓党的建设并无专门要求。1996年印发的《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》在全委会、常委会的“职责”中只是提及对本地区党的自身建设“经常工作中的重要问题作出决定”,且列在经济建设和社会发展工作之后,并没有显示出它的特别重要之处。这些制度设计上的缺失,使抓好党建工作往往难以真正落到实处。党的十八大以来,在全面从严治党的新形势下,这些情况发生了根本改变。  习近平同志不但提出了“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断,而且提出了相应的原则要求:各级党委要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。他还强调:对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。提出“从严治党责任”、考核“首先要看抓党建的实效”,这对真正抓好党建工作无疑具有十分重要的导向作用,可以使领导干部对党建工作真正重视起来。  “把抓好党建作为最大的政绩”要真正落到实处,除了要有原则要求,还要有制度安排。2015年12月开始施行的新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》,对各级地方党委如何抓好党建作出了具体规定,是党中央落实全面从严治党的有力举措。按照新的制度安排,党的地方委员会必须认真履行全面从严治党主体责任,书记必须履行抓党建第一责任人职责;常委会应当定期研究党建工作,每年至少向全会和上一级党委专题报告1次抓党建工作情况;加强基层党组织建设,实行市、县两级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度,完善党建工作考核综合评价体系;等等。这些制度安排,体现的正是习近平同志“把抓好党建作为最大的政绩”的思想,使党的建设工作有了制度依据和可靠保障,对于确保党建工作各项部署真正落到实处具有重要意义。  (作者为中国人民大学马克思主义学院教授) SourcePh" style="">   中国国家主席习近平提出“一带一路”重大倡议三年来,我们始终以共商、共建、共享为原则,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引,以打造命运共同体和利益共同体为合作目标,取得了丰硕成果。可以说,“一带一路”建设已经成为许多国家人民追求和平与发展的共同梦想。  在“一带一路”这一既有厚重历史感,又有鲜明时代性的倡议面前,我们深切感到:  “一带一路”承载着共同愿景。两千年前的古丝绸之路,跨越千山万水,将亚欧非大陆和海上许多国家点缀成线。今天的“一带一路”,以其广泛的包容性和普惠性,激活了贯穿千百年的丝路精神,凝聚了世界近三分之二人口对美好生活的追求与向往。  “一带一路”推动着交流互鉴。“一花独放不是春,百花齐放春满园”。“一带一路”建设,不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱;不是中国要谋求什么势力范围,而是要支持推动各国共同发展;不是要营造中国自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。  “一带一路”体现着相知相通。正是民心相亲跨越了各种艰难险阻,才有了张骞出使西域、玄奘西天取经、马可波罗东方游记等史诗故事,才谱写了中国和沿途各国人民千古传诵的友好篇章,推动了不同文明之间的沟通交流。“一带一路”建设跨越文明障碍,实现互利共赢。  “一带一路”促进着互联互通。中国擘画的“一带一路”建设,就是要形成各国基础设施、制度规章、人员交流的相融相通,拉近各国在地理空间、物理空间和制度空间上的距离,为实现区域联动发展和共同繁荣注入新的动力。  历史已经证明并将继续证明,“一带一路”建设是中国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措,是推动沿线各国共同发展、互利共赢的伟大构想,是促进世界各国人民友好交往、增进友谊、密切合作、共创未来的崭新篇章。  三年来,世界上众多媒体竞相报道“一带一路”,很好地发挥了增进相互了解的窗口作用、促进团结合作的桥梁作用和推动友好往来的纽带作用,为共建共享“一带一路”营造了良好舆论环境。  “一带一路”建设是各国人民的共同事业。实现这一美好蓝图,需要媒体做“一带一路”的“行者”、“歌者”和“使者”,贡献更多的智慧和力量。  ――媒体要做“一带一路”上的“行者”,传承丝路精神,传播昂扬能量。“一带一路”建设得到越来越多的支持和响应,“一带一路”的朋友圈也越来越广。“行者无疆”。各国媒体应当常来常往,互相走动。  ――媒体要做“一带一路”上的“歌者”,解读丝路精神,讲好丝路故事。要站在历史和世界的层面思考“一带一路”,从人类命运的高度解读丝路,讲述好“一带一路”上的传统友谊故事,报道好各方共建、共享“一带一路”的事例,唱好“一带一路”同一首歌。  ――媒体要做“一带一路”上的“使者”,加强文化交流,增进了解互信。各国媒体要做“亲密伙伴”、做“知心朋友”,发掘国与国之间的利益共同点和发展融合点,使“一带一路”倡议变成各国人民的共识,推动各国向互信更深、合作更实、影响更大、成果更丰的方向发展。  和平发展是时代主题,但国际社会仍存在一些不和谐的声音。特别是个别国家插手地区事务,频频挑起争端。今年7月12日,所谓南海仲裁案仲裁庭公布了严重损害中国领土主权和海洋权益的所谓“裁决”。这个“裁决”严重违反国际法,违背客观事实,违背公平正义,是一场披着法律外衣的“政治闹剧”,是非法和无效的。在此事件中,国际社会有许多国家和组织以及众多有识之士均对中国的立场表达了理解和支持,很多媒体秉持客观公正立场,忠实报道事实真相,传播了中国的坚定立场和正义之声,我们对此表示赞赏和感谢。希望更多的国际媒体坚持客观、公正的态度对南海问题进行报道,为维护国际法治和公平正义肩负起媒体的责任。  “一带一路”媒体合作论坛,为各国媒体以及政界、商界、学界的朋友,提供了一个相互交流、沟通互鉴、加强合作的大平台。希望大家携手并肩,共同讲好“一带一路”故事、传播“一带一路”声音、续写“一带一路”建设的新篇章。  (摘自7月26日在“一带一路”媒体合作论坛开幕式上的致辞) SourcePh" style="">   立足优势打造“五大中心”  陕西省省长 胡和平  “一带一路”建设,使陕西再次进入了对外开放的前沿位置。近3年来,陕西积极融入“一带一路”大格局,与丝路沿线国家和地区开展了多领域的交流合作,正在以前所未有的速度参与经济全球化。  “十三五”时期,我们将立足自身优势,全面拓展对外开放的广度和深度,努力将陕西打造成“一带一路”上的“五大中心”:  发挥区位优势,着力构建交通商贸物流中心。在中国版图上,陕西是天然的交通枢纽。经过多年发展,全省高速公路通车里程已超过5000公里,铁路营业里程达到4900公里,通往巴黎、莫斯科、西雅图、东京等国际航线增加至38条,形成了“陆、空、数字”三条新的丝绸之路大通道。未来5年,我们力争将高速公路、铁路分别新增1500公里和3500公里,进一步完善国内首个内陆型港口“西安港”、西安空港综合交通中心、西安新筑火车站等设施,并与沿海沿边口岸加强一体化大通关合作,努力为国际商贸流通创造更加便利的条件。  强化互补联动,着力构建国际产能合作中心。陕西是中国的能源大省和重要的装备制造基地,目前正在同韩国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、意大利、以色列等国家合作建设产业园区。下一步,我们将在加快推进在建项目的同时,支持省内建筑、铁路、公路和电力四大领域企业横向合作,积极在海外开展设计采购施工总承包和联合体项目,为产能合作开辟新的空间。  释放科教潜能,着力构建科技创新中心。我们一方面将围绕产业方向积极推进国际科技合作,推动国际联合技术攻关;另一方面将通过建立双边、多边合作机制,深化国际培训教育合作,加快建设中国西部科技创新港、丝绸之路经济带教育文化研究交流中心、经济带人力资源服务产业园,并积极与中亚国家合作建设大学联盟,为联合培养创新人才探索路径。  传承历史文化,着力构建国际旅游中心。陕西是中华文明的重要发祥地,目前正在打造“丝路起点”风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈等新的旅游项目,并不断完善各地旅游的软硬件设施,欢迎各位朋友经常到陕西来观光游览,相信每次游历都会有全新的体验。  坚持创新合作,着力构建区域金融中心。陕西已经形成了立体化、多层次的现代金融机构体系,未来几年,我们将不断扩大金融开放合作,着力打造丝绸之路经济带能源交易和结算平台,推动开展离岸金融和跨境双向人民币资金池业务,搭建“一带一路”国际金融网络信息服务平台,进一步提升金融服务国际经贸合作的能力。    架起互融互通的桥梁  国家发改委副主任 何立峰  3年来“一带一路”建设起步顺利,开局良好。我们与沿线国家达成了一系列共识,签署了30多个共建“一带一路”的合作协议,携手求解互利共赢、共同发展的最大公约数。以互联互通为先导,中巴经济走廊启动了一揽子重大项目建设,中蒙俄经济走廊规划纲要签署,钢铁、装备制造、汽车等10多个重点领域的国际产能合作有序推进。中欧班列风驰电掣行驶在中亚、欧洲的广袤大地上,往返欧亚大陆两端的常态化国际运输机制业已形成。亚投行正式运营,丝路基金和一系列双多边合作基金为“一带一路”建设持续提供资金支持。  媒体是社会进步的推动者、公平正义的守望者、良好国际舆论环境的缔造者。“一带一路”倡议提出以来,国内外主流媒体进行了一系列深入报道,使“一带一路”的内涵和核心理念得到了有效传播,丝路精神的种子在沿线各国人民心中生根发芽。如何在错综复杂的国际环境和地区形势下,搭建起互融互通、互信互鉴的桥梁和纽带,增进各国人民的理解与信任?借此机会提出几点建议:  一是不辱使命,积极履职。今天的中国已经成为世界大家庭中的一支重要力量,应该向世界主动发声,希望中国的媒体担大任、行大道,对“一带一路”进行深入、客观、权威、合理、及时、准确的解读,向世界传递丝路精神,传播响亮的中国声音,讲述温暖的新时期丝路故事,有针对性地回应境外关切,减少和化解各种疑虑,拉近中国与世界的距离,在各国人民之间架起友谊之桥、和平之桥。  二是深化合作,相向而行。“一带一路”是中国的倡议,更是世界各国的事业。中外媒体应该跨越政治、文化、思维方式、价值理念的沟壑,增进彼此之间的信任和理解,秉持职业的使命,用心负责地对待新闻事件,不断提升交流合作的层次与水平。应该携手同行,共同把握这一历史机遇,围绕国际普遍关注的有关“一带一路”建设的热点问题、建设成果,开展鲜活的、饱含生命力的报道,使各国人民真切地感受到中国希望通过合作共建“一带一路”造福沿线各国人民的心声,共同打造一条互尊互信之路、合作共赢之路、文明互鉴之路。  三是把握新形势,主动创新。媒体应该把握新闻传播规律,适应新媒体时代国际传播的特点,大力促进媒体融合和技术创新,充分发挥网络媒体的重要作用,提高社会的参与度,架设起一条沟通世界各国人民的数字丝绸之路,实现信息资源的互联互通。    经贸合作展现广阔前景  商务部副部长 钱克明  “一带一路”是新时期中国对外开放和经济外交的顶层设计,也是促进全球和平合作和共同发展的中国方案,不仅描绘出世界各国人民携手打造人类命运共同体的宏伟蓝图,也展现了中国梦与世界梦相互联通的美好愿景,具有划时代的重大意义。按照中央统一部署,商务部充分依托双边经贸联委会、混委会等机制,加强与相关国家沟通交流,不断深化与沿线国家的经贸合作,取得了丰硕成果。  ――我们致力于扩大与沿线国家贸易往来,优化对外贸易结构,培育贸易新增长点,举办了中国―东盟博览会、中国―南亚博览会、中国―亚欧博览会等展会,大力开展一系列贸易投资促进活动。今年上半年,中国与沿线国家贸易额达4461亿美元,占全国贸易总额的26.1%。  ――我们致力于搭建与沿线国家国际产能和装备制造合作的平台,在沿线国家建设50多个境外经贸合作区,中国―白俄罗斯工业园、中国―印尼综合产业园、中国―埃及苏伊士经贸合作区等进展顺利,带动了中国企业到沿线国家开展投资合作。今年上半年,我对沿线国家直接投资68.6亿美元,占全国的7.7%,与沿线国家新签承包工程合同额514.5亿美元,同比增长37%。  ――我们致力于推进与沿线国家之间的贸易投资便利化和自由化,与韩国、澳大利亚签署了自贸协定,完成了与东盟的自贸区升级谈判,正积极推动区域经济伙伴关系协定(RCEP)谈判以及与海合会、格鲁吉亚等国家的自贸区谈判,力争打造立足周边、覆盖“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。  ――我们致力于推动“一带一路”重大项目建设,不断提升沿线国家基础设施互联互通水平,中泰铁路、土耳其东西高铁、匈塞铁路等一批重大项目加快推进。  这些实实在在的成果表明,“一带一路”建设正在展现出合作共赢的巨大潜力和广阔前景。  “一带一路”的丰富内涵离不开各国媒体准确全面的解读,“一带一路”的原则和理念离不开各国媒体客观公正的传播,“一带一路”的建设成果离不开各国媒体及时积极的报道。  希望海内外媒体朋友们继续秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,发挥媒体的传播优势和新闻的独特魅力,促进各国人民加深了解、增进信任、深化友谊,拉紧情感纽带,凝聚广泛共识,共同传播“一带一路”好声音,讲好“一带一路”新故事,创造“一带一路”新辉煌。    建设丝路经济带黄金段  甘肃省省长 林 铎  甘肃犹如一柄“玉如意”镶嵌在中国大西北,素有“丝绸之路三千里,华夏文明八千年”的美誉。随着共建“一带一路”的深入推进,甘肃站上了发展新起点,我们积极融入和服务“一带一路”建设,提出并着力打造丝绸之路经济带黄金段,取得了明显的阶段性成效。  丝路黄金通道的定位正加速实现。这两年我们着眼建设丝绸之路经济带的黄金通道,设立了武威保税物流中心和兰州新区综合保税区,开通了多趟国际货运班列,兰州中川机场和敦煌机场航空口岸正式开放,“一带一路”上的重要区域物流中心已初具雏形。  经济贸易往来的成果正逐步扩大。深化同丝路沿线国家的经贸合作,我们在白俄罗斯、马来西亚等8个国家设立了商务代表处,开展“甘肃特色商品走中亚”系列经贸活动,已先后组织240多家企业到国外洽谈合作,不少企业在当地落户生根。  对外合作交流的领域正不断拓展。甘肃已与沿线地区缔结友好省州25对、友好城市27对,有近1200名中西亚国家学生来甘肃交流学习。甘肃经典舞剧《丝路花雨》《大梦敦煌》等先后赴21个国家演出,促进了沿线人民对中国和甘肃的了解。  今后,甘肃愿以坦诚的胸怀、主动的姿态、共享的理念,深化同沿线各地的交流合作,在“一带一路”建设中发挥重要作用:  ――以办好敦煌文博会为重点,与各方一道传承丝路精神。去年,国家批准甘肃和文化部、新闻出版广电总局、国家旅游局、中国贸促会共同主办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,我们希望通过文博会传承弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,携手铸就利益共同体、责任共同体、命运共同体。  ――以打造交通大动脉为重点,与各方一道推动丝路共建。“十三五”时期,甘肃将继续面向中西亚、服务中东部,加强交通基础设施建设,促进内外公路畅通、铁路联通、航路广通,构建立体化、高效率的物流通道和经济走廊。  ――以强化经贸互补性为重点,与各方一道深化丝路合作。甘肃同沿线地区在能源、冶金、机电、化工、交通、农业、旅游等领域有着广阔的合作前景,我们愿进一步深化同各地的经贸合作特别是产能合作,也会创造更好的条件吸引和支持优势产业加速向甘肃转移。  ――以合奏人文交响曲为重点,与各方一道联通丝路民心。推进“一带一路”建设,人文交流是纽带,民心相通是基础。我们将依托华夏文明传承创新区建设,全方位对外开展人文合作,用信任和包容搭建友谊之桥,用希望和愿景铺就共荣之路。    共建利益和命运共同体  外交部副部长 王 超  3年来,“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议正从蓝图逐渐变为现实。中国与沿线各国的合作共识不断深化,“一带一路”建设已经初步完成规划布局,正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进。  “一带一路”倡议之所以具有如此强大的生命力,源于深厚的历史积淀。在漫长的历史岁月中,丝绸之路驼铃声声、舟楫相望。古代丝绸之路成为中国与亚洲各国共同历史和辉煌文明的见证,也成为亚欧各国友好合作的纽带。  “一带一路”倡议之所以得到快速推进,源于契合了时代发展大势。当前国际格局正加速演变,世界多极化进一步发展,各国相互依存,休戚与共。在这一背景下,中国秉持“亲诚惠容”的周边外交理念,提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造人类命运共同体,树立正确义利观,“一带一路”展现的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的精神,正是对上述理念的生动诠释。同时,“一带一路”倡议有利于促进相关国家推进变革创新,为推动世界经济尽快复苏注入正能量。  “一带一路”倡议之所以得到沿线各国的积极参与和支持,源于始终坚持开放包容、互利共赢的合作精神。“一带一路”的建设不是独奏曲,而是交响乐,中国倡导共商、共建、共享的原则,采取平等开放的态度,主张每个国家都能在其中发挥作用,享有各自应有的地位和利益。“一带一路”摒弃制度模式偏见,抓的是发展这个最大的公约数,想的是自己要过好、也要让别人过好,信的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远。  “一带一路”倡议之所以具有广阔的发展前景,源于真抓实干出成果。“一带一路”不仅是理念和概念,更有实实在在的规划和项目支撑。随着金融支撑机制发挥作用,互联互通网络逐步成型,经济走廊建设取得收获,产能合作加快推进,“一带一路”为沿线国家带来的收益将更具体、更深入,也会让相关国家的老百姓更安心、更舒心、更开心。  媒体是互联互通的表率和先行者,希望媒体朋友们继续发挥自身优势,做丝路故事的讲述者、丝路精神的弘扬者、丝路文化的传播者,共同促进沿线国家的人文交流、文明互鉴,促进地区人民的相知相交、和平友好。只要我们凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,就一定能将“一带一路”建设成和平之路、增长之路、机遇之路,共建利益和命运共同体,共同创造美好幸福的未来。    央企勇当“一带一路”主力军  国务院国资委秘书长 阎晓峰  中央企业是国民经济的重要支柱,也是践行“一带一路”倡议的主力军和骨干力量。近年来,央企不断深化改革、调整结构、强化创新、加强管理,运行质量明显改善,经营效益大幅提升,整体实力显著增强,涌现出一批具有国际竞争力的骨干企业。刚刚公布的《财富》世界500强中就有50家中央企业上榜。  目前,我国已有80多家中央企业在“一带一路”沿线国家设立了分支机构。央企参与了大量交通基础设施项目的建设工作,包括中俄、中哈、中缅原油管道,中俄、中亚、中缅天然气管道,俄罗斯等周边国家的10条互联互通输电线路,以及中缅、中泰、中老铁路,中巴喀喇昆仑公路、斯里兰卡汉班托塔港等项目。同时,大力推动重点领域产能和装备制造合作,在马来西亚、老挝、蒙古国等国家建设了钢材、水泥、玻璃等建材生产线;铁路装备实现了六大洲全覆盖。央企牵头建设的中国―白俄罗斯工业园取得积极进展,将成为“一带一路”标志性工程。  中央企业在走出去开展国际化经营过程中,注重履行社会责任,在促进当地经济社会发展、推动当地就业、环境保护、社区公益活动、基础设施建设和教育文化交流等方面发挥了积极作用,为“一带一路”建设营造了良好氛围。中国建筑在巴基斯坦累计使用超过5万名巴籍劳工,带动了当地就业;中国海油在实施印尼项目时,保护和改善了当地生态环境;中冶集团不忘造福当地百姓,为巴基斯坦项目周边地区供水、供电,并解决附近村庄居民就业问题。  为促进中央企业积极参与“一带一路”建设,推进国际产能和装备制造合作,2015年6月,国务院国资委召开了推进中央企业参与“一带一路”建设暨国际产能和装备制造合作工作会,从加强组织领导、落实战略规划、创新“走出去”方式、提供融资支持、注重队伍建设、强化激励约束、防范境外风险、加大境外监管、提升服务保障和重视公共关系建设等10个方面,积极支持中央企业围绕“一带一路”、国际产能和装备制造合作、周边国家互联互通、非洲“三网一化”等提升国际化经营能力和水平。  “一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作重点,其中民心相通是“一带一路”建设的社会根基,而媒体是民心相通的重要桥梁。希望各国媒体朋友能够增进互信,凝聚共识,塑造和谐友好的文化生态和舆论环境,推动沿线各国和企业共商、共建、共享“一带一路”。 SourcePh" style="">   促进理解互信 推动民心相通  丝路基金有限责任公司监事会主席 杨泽军  媒体是信息传递的渠道,是增强国家和地区之间互信与合作的纽带,加强媒体合作对于推进“一带一路”建设具有重要作用。  首先,媒体是释疑增信的主要手段。一带一路沿线国家众多,各国都有自己的语言文化、传统、宗教特点和思维方式,媒体能够在理解当地情况的基础上准确、客观地传达信息,促进理解和互信。第二,媒体能够发挥广泛的本地信息网络和专家资源的优势,搭建交流和沟通的平台,推动合作。第三,充分发挥新媒体的优势,推动“民心相通”的实现。让“一带一路”的话题真正走入各国人民的生活。  丝路基金伴随着“一带一路”倡议诞生,为“一带一路”建设提供合理必要的金融支持是丝路基金义不容辞的责任和义务。丝路基金经过一年半的投资实践,不断摸索形成了自身的特点。一是定位于中长期开发的投资基金。二是投资手段多样化。三是投资领域多元,对接投资所在国的发展目标。四是基于市场化运作。我们希望与境内外金融机构和企业、多边开发机构、有关政府部门建立紧密的合作伙伴关系,加强信息交流和经验分享,开展项目联合投融资或在子基金层面共同合作。我们希望与各国的媒体建立更为紧密的合作关系,推动各国的合作与交融纵深发展,实现更高层次的互利共赢。    坚持国家站位 树立全球视野  广东省委常委、宣传部部长 慎海雄  广东是“一带一路”的重要枢纽、海上丝绸之路的重要始发地之一,广东也是媒体大省、互联网大省,现在每个月净增互联网企业1万家,在海外拥有覆盖广泛、数量庞大的传播受众群体。  近年来,广东以文化为纽带,努力创新对外传播方式,大力拓展对外传播渠道,为增进理解、信任、共识,促进共商、共建、共享打下了扎实基础、创造了良好条件。  广东也是中国著名的侨乡,祖籍广东的海外华人华侨超过3500万。从去年初以来,我们先后组织中外主流媒体开展“探访海上丝绸之路”大型系列采访,拍摄大型纪录片《海丝寻梦录》等活动,大力宣介“一带一路”倡议。  我们设立“今日广东”国际供稿中心,与10余家海外主流媒体合作打造知名网络社交媒体传播矩阵,努力搭建起海外舆论客观认知中国的纽带和平台。我们整合广电和报业资源筹建南方财经全媒体集团,打造南方英文网、今日广东等对外传播载体平台,支持主流媒体做强做大,参与国际传媒市场合作竞争。  我们将坚持国家站位、树立全球视野,紧密结合地缘、人缘、文缘、商缘,努力构建体系完善、布局合理、精准有效的对外传播工作格局,为推进“一带一路”建设,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献!    参与产能合作 研制大国重器  兰州兰石集团有限公司董事长、党委书记 杨建忠  装备制造是工业化的核心,集中体现着一个国家的科学技术水平,折射着一个民族的智慧和能力。兰石集团始建于1953年,60多年来,我们填补了新中国百余项技术空白,被誉为“中国石化机械的摇篮和脊梁”“装备中国功勋企业”。“一带一路”建设的实施,为我们提供了施展用武之地的广阔平台,而“中国制造2025”,则为我们的发展提供了创新动力和奋斗目标。  在战略布局上,我们突破了以往的地域限制,以兰州新区为中心,在青岛和新疆哈密建立了产业基地。在“一带一路”沿线十多个国家建立分支机构,围绕信息互通、资源共享、技术合作、产品互融、服务共享进行深度合作,建立了广泛的国际合作关系。产品远销美国、英国、俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等“一带一路”沿线60多个国家和地区。  在合作的内容上,兰石集团正在快速发展智慧城市运营和现代服务业,将兰石・豪布斯卡打造成集星级酒店、大型商务办公、工业遗存体验公园等为一体的智慧新城,高端装备制造国际合作的研发、设计、咨询、检验检测等服务中心,国际产业技术服务合作的新领地。今天的兰石,正在成为“中国制造2025”和“中国装备走出去”的积极践行者,正在致力于成为世界一流企业。    搭建对话平台 营造舆论氛围  人民日报社副社长 张建星  两年多来,在各方面的共同努力下,“一带一路”建设不断迈向深化合作的新阶段。在互联互通、产能合作、文化交流等方面,形成了一批重大的建设成果。机遇与挑战并存,风险与发展同在。如何充分发挥地区比邻优势、经济互补优势,尽快将战略机遇转化为持续增长优势和独特的竞争优势,是考验管理者和决策者的重大课题。  人民日报作为中共中央机关报,积极为“一带一路”建设发挥舆论引导作用。近年来,整合精锐采编力量和融媒体传播平台,围绕“一带一路”推出了一系列重头报道,组织开展了跨境采访活动,全方位、持续化、多角度地报道沿线国家和城市、企业的新故事、新成就、新梦想,取得广泛的社会反响。  人民日报社连续两年成功举办“一带一路”媒体合作论坛得到中央领导的充分肯定,连续两年开展的中俄边境采访受到了中俄两国国家元首的高度评价。我们为加快“一带一路”建设搭建多方面对话合作的长久平台,营造浓厚的国际国内舆论氛围。今年,我们还将推出“一带一路”成就展,编写成就报告,颁发优秀案例奖,不断拓展传播载体。  人民日报将充分发挥媒体的桥梁和纽带作用,与沿线城市和企业一道携手并进、凝心聚力,共同开创“一带一路”建设新局面,共同奏响“一带一路”合作新乐章。    着力技术创新 携手合作共建  人民日报社副总编辑、秘书长 王一彪  作为一家有着68年历史的世界大报,人民日报在办好本报的同时,致力于互联网传播新布局,积极推进新闻生产方式、新闻传播渠道、新闻呈现手段的全面革新,已形成覆盖传统报刊、PC网站、手机网站、微博、微信、客户端、电子屏等十余种载体的现代传播体系。  共建“一带一路”,国与国之间需要加强合作,媒体与媒体之间也需要加强合作。新媒体新技术的交融将不断提高各国新闻业务交流合作的层次和水平,打造更多更广泛的合作交流载体,使媒体合作激发出新效应,让丝路报道凝聚成正能量。就此,我提三点建议和大家分享。  一是共同在精神传承、加深友谊上着力。无论是媒体还是企业,我们都有责任做政策沟通、民心相通的使者,努力寻求思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点,让丝绸之路精神发扬光大、永续传承。二是共同在技术创新、传播拓展上着力。移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴技术,正孕育着媒体新一轮的创新变革,媒体和企业要运用新思维、新平台、新载体,在连通沿线国家民众、推动“一带一路”建设上创造性地发挥作用。三是共同在携手合作、推动共建上着力。单丝不成线,独木不成林。各国媒体应进一步携起手来,利用好互联网这个新平台、新途径、新渠道,密切各国政府、企业、媒体间的联系,为增进“一带一路”沿线各国人民的福祉竭尽所能。    融入“一带一路” 促进绿色发展  科天集团董事长 戴家兵  “一带一路”建设不仅有经济诉求,更有绿色诉求,不仅需要设施上的联通,更需要绿色可持续发展理念的指引。丝路沿线大多是新兴经济体,普遍面临着工业化带来的环境污染、生态退化等问题,拥有良好的环境是各国人民最迫切的愿望之一。“一带一路”重大倡议,也为科天集团提供了难得的机遇。  科天集团是一家专业从事水性高分子研究和应用的高科技企业,通过自主知识产权实现了无毒家装全材料解决方案。2014年,集团在兰州新区斥资80亿元建立了中国首个水性科技产业园。目前,水性科技产业园依托兰州承东启西、连接欧亚的有利条件,在当地政府的支持下,不但实现了水性涂料、水性板材、水性装饰革、水性地板、水性壁纸等家装产品的无毒化,还要进一步实现水性农药、水性智能膜等功能化和智能化产品的产业化,形成水性科技产业集群。  “善创”,是科天集团的企业文化理念。水性科天将积极向丝路沿线各国人民传播健康生活、环境友好的新理念,打造具有国际影响力的环保科技品牌。目前,我们已在着手开拓中亚、西亚等新兴市场,并计划两年内进入欧洲。我们的目标就是依托水性高分子技术及产品,将“善创”文化带到世界的各个角落。 SourcePh" style="">   媒体要为“一带一路”当推手  埃及金字塔报社社长 艾哈迈德・赛义德  “一带一路”是基于平等、和平与互利共赢原则的倡议。这一倡议不仅仅局限于沿线国家实现持续的发展,也有助于世界实现经济复苏和持续发展。可以说,“一带一路”倡议有着重要的现实意义。丝绸之路之所以在古代成为地区合作的典范,也正是基于公正、平等、自由以及互利这样的基础。  对于媒体而言,尤其是世界的各大媒体,如果能够将传播真理、知识和关注人类的共同利益作为他们工作的核心,那么人类社会将避免许多危机,媒体也将进一步提升其对公众舆论的影响力与引导力。  媒体应当发挥正确引导大众舆论,并为后代塑造良好成长环境的作用。我们的年轻一代使用新媒体越来越多,他们更趋向于数字化、虚拟化的信息世界,这对媒体工作者提出了全新的要求。我们需要进一步革新理念、技术和工作方式,也需要进一步拓展互动的信息传播方式。  对于纸媒等传统媒体而言,我们应当聚焦于提升我们在诸如新闻报道、访谈、时事分析和评论方面的质量,要更加关注大众舆论,尤其是青年人舆论的变化。同时,我们更应该谨记客观与真实的新闻报道原则,弘扬真理、科学以及人文精神。  最后,我想重申,真实、科学、自由、责任、公正、相互尊重应当成为当今媒体的核心要素。只有这样,我们人类共有的价值与共有的利益才能得以彰显,才能超越个别国家的一己私利,避免出现一些对侵略、对暴行进行辩护的内容。    “一带一路”将成全球新闻界大故事  路透社全球金融新闻战略执行总裁 乔纳森・莱夫  经过将近40年的改革开放,中国变得更加透明,而全世界对于中国信息的需求也越来越大了。与此同时,我们也必须认识到,现在我们的使命已经不像过去那么简单了。在互联网时代,全球已经变成一个地球村,相互之间的联系愈加紧密。我相信,全球所有的新闻机构都要抓住这个潜在的机会,才能够更好地面对新媒体给我们带来的挑战。  在过去的10年当中,互联网和社交媒体给新闻业带来了不可逆转的变化。而同样的因素和变化,也影响着记者和新闻报道的方式。未来,那些最具爆炸性的新闻可能会以现场直播的方式在社交媒体上实现,而不是由我们这种主流媒体来呈现。而且大家也知道,现在我们的读者和客户希望能够按需来获得信息,这就意味着我们要更加快速、更加敏感,并且无缝链接视频、文本和画面。  未来几年,我相信新闻界的一个大故事,就是中国“一带一路”的倡议。虽然全世界很多地方保护主义兴起,但是“一带一路”是一个与之相反的概念,也就是说,它会扩大国际之间的联系,会扩展经贸的合作,以及跨界的经济往来。  归根到底,如果说我们要以互联网的速度成功地运营,我们就需要掌握这些颠覆了媒体行业的新技术,比如大数据、人工智能、语言的处理等等。只有掌握这些新技术,才能够让我们的新闻媒体为未来做好准备。    媒体要努力为沿线繁荣作贡献  西班牙埃菲社社长 何塞・维拉  今天我们看到在亚洲地区纸质媒体的发行量依然非常大,但是在欧洲以及美洲,纸质媒体的发行量已经日渐式微,数字媒体的访问量在日益增长。  大数据和人工智能的发展,使得我们越来越能够方便地构建用户的个人档案,可以知道用户的消费偏好是什么,他比较希望了解的话题是哪些,用户在了解每一个话题当中花费了多少时间,以及查询某些信息的频率。所以,通过这样的大数据技术,未来我们可以向用户直接推送个性化的资讯菜单。  届时,整个信息传送的模式将会有一个反转,信息的传输将不再由我们主导,而是由用户来决定资讯的种类和数量。我们会了解到用户查询了什么样的网页,甚至查询了哪些商品的网页,这样我们在推送资讯的同时,也可以推送广告信息。这一过程可能看起来比较复杂,但是实际上整个过程都是在毫秒级的时间完成的,甚至是实时完成的。所以,对于我们媒体界而言,跨界传媒是一个非常重要的新概念。  当前社会,我们发现自媒体的发展非常迅猛,特别是在社交网络当中。不过,目前而言,我们新闻的采编、核实和分级都还是由专业的新闻人士在各个新闻通讯社当中进行专业化的操作,依然是由我们来决定哪些事件值得报道、哪些事件不值得报道以及如何去报道。在我看来,这才是我们这个行业的核心和灵魂。  媒体的工作就是要分享信息、资讯、知识,以及彼此间进行合作,来改善国家与国家之间、人民与人民之间的关系。希望通过我们媒体的努力,将来“一带一路”的发展能够带来更加繁荣。    “一带一路”倡议带来大机遇  英国每日邮报集团首席顾问、前执行总裁 盖伊・齐特  在英国,我们会经常碰到一些长期的基础设施投资项目延期或者停滞的情况,原因就是缺乏投资和政府的支持。中国国家主席习近平提出的“一带一路”倡议,我觉得是一个巨大的机会。比如新的道路、桥梁、管道、机场、港口等等,这些项目带来的好处,能够促进贸易投资,而贸易的进一步发展,一定能增加财富,这是一件大好事,而且我也非常希望英国能够加入到“一带一路”倡议中来。  当前,新闻传播和消费的方式已经发生了很大的变化。我是36年前加入新闻行业的,但是现在巨大的变化让我难以想象。而且有一点是确定的,就是将来变化的速度还会更快。比如说现在用手机就可以制作一些视频,传到网上之后,会被数以百万计的观众看到,这个过程大概就几分钟、几秒钟的时间。我相信这种现象是可以改变历史的,会带来巨大的政治和社会影响,甚至会影响到商业进程。所以,我觉得这是一个很好的机遇。  习近平主席提出的“一带一路”倡议,带来的机会是庞大的,而且潜力无限。当各国发展越来越繁荣的时候,媒体正确的传播还可以增加人民之间的互信,从而推动和平发展的进程。和平与繁荣当然是人人都想要的,有不一样想法的人可能就是不明智和不理性的。    帮更多人从“一带一路”中受益  巴基斯坦联合通讯社副社长 穆罕默德・乔德瑞  “一带一路”倡议,是对全球经济实现新的发展的倡议,而且提出了一个多元化的见解,这样的愿景必须得到进一步推动,而且它会成为世界各国迅速发展经济、促进和平繁荣的催化剂,也能够进一步解决贫困的问题。“一带一路”沿线各国的人民,也会从这一宏伟战略当中受益,使他们的生活水平得到进一步的提高。  “一带一路”也是通向未来各国经济发展之路,这是一个里程碑式的成就,可以让国家走向互联互通。很多国家认为“一带一路”的经济走廊能够给沿线各国带来巨大的经济效益,而且会提供一个平等的竞争环境、一种互惠共赢的经济成长环境。“一带一路”倡议,不仅仅是中国自己的发展,也是中国为周边国家提供的经济发展的机会。通过“一带一路”的建设,我们相信沿线各国会实现和平的发展和经济的繁荣。  在这个过程中,媒体应该扮演起重要的角色。因此,媒体不应该只把它当做一个单一的路线图,而应该看成一个多元化的建议,这是一个非歧视的、平等的、让各国发展经济的宏伟蓝图。  我们现在有非常好的机遇,应该利用起来发展区域经济,甚至促进世界经济的繁荣。现在媒体行业也面临着新的格局,特别是社交媒体出现之后,新闻的发现、记录、传播和消费都能在瞬间进行,世界各地、各个角落的人们都可以及时看到其他地方的新闻。对于全球的媒体来说,我们也应该进行合作,探索解决目前挑战的新方法。    分享中国构想的全球机遇  新西兰传媒集团首席运营官 卡罗琳・露薇  “一带一路”倡议,看到了地缘文化之间的联系,要破除这些不同国家之间的障碍,然后建立一条互联互通的、亚欧之间的丝绸之路。这样一个倡议,能够让不同的国家共同连接,互相分享“一带一路”给我们带来的新机遇。  新西兰是一个很小的国家,只有440万人口,但我们是一个多元化的社会。新西兰人非常关注中国和其他国家的发展动态,也非常关注“一带一路”倡议。  我们现在身处的时代是非常令人激动的,媒体面对的格局在不断地发生变化,而且新的社交媒体、视频分享等新的形式也在不断出现。现在电视和报纸已经不再是新闻的唯一渠道,我们可以全天候地从各种渠道获得不同的新闻。社交媒体也改变了新闻传播的方式,每个人都可以生产新闻、发布文章或者视频,这已经没有太多限制。  而新闻媒体唯一的区别就是,新闻的质量可能会更高,特别是一些传统的纸媒。我们要保证高质量,同时要去应对新的环境,快速及时地传播,还要用一些新的渠道,借鉴一些社交媒体分享的做法。而消费者和媒体的关系也在改变,有一些消费者对某一类新闻特别感兴趣,于是一些全球性的新闻机构通过创新、通过社交媒体这类新的信息系统发布信息,在这样不断改变的媒体环境当中,我们需要更加平衡的新闻。    让沿线国家分享技术和经验  新加坡报业控股集团副首席执行官 陈康威  “一带一路”倡议是一个有意义且新颖的战略思维。与许多国家仍停留在单一国家如何引进外来投资的发展思路不同,“一带一路”是以整个区域为单位,涵盖了许多国家的发展倡议。这会引起区域内国家怎样的反应,这个战略思维如何推行和落实,进行合作的各方如何从磨合到理解,最终达成共识?这整个的演变过程,其中产生的火花和突破性的想法,为媒体提供了更新、更宽广的报道空间。  “一带一路”倡议除了带动经济合作,也促成国与国、人与人之间的文化沟通。无论是在物流、城市规划还是电子商务等领域,新加坡都能和“一带一路”沿线国家分享技术与经验,对新加坡媒体界来说是很大的机遇。  “一带一路”倡议提出后,新加坡的企业界、政界和广大读者都希望通过《联合早报》了解和抓住其中的商机。因此,今年3月8日,《联合早报》联手新加坡工商联合总会设立了“一带一路”专网,这是东南亚地区首个专门以“一带一路”为主题设立的综合信息平台。专网设立六大栏目,包括最新进展、沿线区域信息、相关商机、分析与评论以及深度的采访等,《联合早报》还通过微博、微信、脸谱等社交媒体平台全方位向受众推介专网。同时,我们还在筹划建立一个“一带一路”专网的英文版。  “一带一路”专网上线以来,浏览量和用户量稳步增长,每个月均有数十万个独立用户访问。我们也在线下活动等多方面与新加坡工商联合总会进行深度合作,今年8月,新加坡工商联合总会将以“一带一路”为主题举办一个区域论坛。    “一带一路”体现一种共同利益  南非时代传媒集团总裁 安德鲁・博纳穆尔  “一带一路”倡议能够让所有各方受益,这对于媒体如何影响社会的发展以及科技如何影响媒体的发展来说,显得尤为重要。  所以,不管大家来自什么国家和地区,“一带一路”倡议对于在座的各家媒体都是一个非常好的机遇,都能够增强互信,促进共同发展。  在科技飞速发展的今天,传统媒体的模式也要顺时而变、因势而动。南非和整个非洲面临很多挑战,我们需要发展和应用新技术,因为新技术才是应对这些挑战的关键。我觉得必须要通过合作才能进一步推进新技术的发展和应用。  不同的国家需要互相分享见解和经验,未来才会有更好的发展。我们可以相互学习的地方有很多,因为我们之间有很多共同的利益,“一带一路”倡议正是体现了这样一种共同的利益。很多中国公司对南非很感兴趣,这也会加深中国与南非之间的关系。我相信“一带一路”倡议也能够提升我们在经贸领域的交流。  对于传统媒体来说,新闻发布现在已经成为越来越大的一个挑战了。但是万变不离其宗,内容的高质量和可信度是传统媒体一直深受读者喜爱的原因。传统媒体必须要坚持这一标准,才能保证将来的成功。现在很多社交媒体利用一些分享的技术,对传统媒体构成了一些挑战,但是读者是追求内容深度和质量的,这就是传统媒体所面临的机遇。    将中国故事和世界各国相连接  美国彭博社代表、亚太区执行总编辑 大卫・梅利特  中国经济在快速发展,未来几年,“一带一路”倡议会成为中国故事中的一个亮点。每一次来中国,这个国家的快速改变都给我留下深刻印象。  彭博社经常向读者提供关于中国的见解,比如中国的金融市场在不断开放,变得更透明,投资者可以获得更多的信息,从而作出更正确的决策。彭博社也一直在报道关于“一带一路”倡议的各项重大事件,希望看到“一带一路”倡议对全球市场和跨国公司带来怎样的积极影响。  “一带一路”倡议会促进中国经济下一轮的发展。世界各地的公司必须要理解中国“一带一路”倡议及其所带来的机遇。因此,媒体处在一个非常有利的地位,可以把中国的公司和全球的市场相连接,而且可以让全球的投资者更加熟悉中国故事。  媒体行业是在不断演进的。新的技术不断出现,我们要加以利用,更好地分析数据。不管新闻资讯通过什么形式传播,媒体对读者的责任是不变的,那就是给他们提供公正准确的新闻信息。  现在越来越多的人关注社交媒体,此外,我们还需要提供更加平衡的新闻资讯。“一带一路”倡议给我们提供了一个非常重要的视角,让我们更准确地看待中国故事以及它对世界的影响。媒体有责任进行更准确、公正的分析,这才是我们的黄金标准。  中国对于彭博社和全球市场来说一直非常重要,我们会进一步分享中国的实践,把中国的故事和世界其他各国相互连接。 SourcePh" style="">   万达集团董事长 王健林   中国中车集团公司董事长 崔殿国   中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长 赖小民   珠海格力电器股份有限公司董事长 董明珠   内蒙古伊利实业集团股份有限公司执行总裁 张剑秋   凯迪生态环境科技股份有限公司董事长 李林芝   内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司副总裁 王艳松   红豆集团党委副书记 王竹倩   善于创新思路 抓住机会出彩  万达集团董事长 王健林  共建“一带一路”有利于促进沿线各国经济繁荣,也为中国企业“走出去”带来新的机遇。在“一带一路”倡议指引下,中国企业要善于发现、把握机会。  机会在于创新思路。企业应秉承“一国一策”“一城一策”或者“一市一策”,适应具体国情、结合民族特色,不能照搬中国既有的商业模式。比如,万达去印度投资,前5年都按照国内成熟的商业模式进行,但一个项目都没落实。后来,结合印度城市土地紧张的现实和当地基础设施严重落后的现状,万达在市郊搞大型新开发区,对电、水、污水处理、通讯等基础设施重新规划,最终赢得了印方的首肯。  机会在于基础设施。“一带一路”沿线人口过亿的国家,大概能创造百万亿级人民币的基础设施投资机会。为此,万达改变了在国内既有的成功商业模式,不只做零售终端供应商,也不只做五星级酒店,而是成为基础设施投资商。  机会在于服务业。“一带一路”这个风口下的企业机会,来自大宗商品、制造业,但更多来自服务业。目前万达已和法国欧尚集团合作,共同投资35亿欧元在巴黎市郊建设占地80公顷、能够创造1.3万个就业机会的超大型文化旅游综合项目。此外,万达还并购了全欧洲最大的电影院线公司,并在伦敦拿到了一个酒店项目,将打造全欧洲最好的高端酒店。  “一带一路”连接四海,企业家要看到机会,要看到与众不同的机会,为企业成长增添新的活力。    连接繁荣梦想 助力互联互通  中国中车集团公司董事长 崔殿国  中国中车股份有限公司是全球规模最大、品种最全、技术领先的轨道交通装备供应商,也是中国高端装备制造最具代表性的产业集团之一。中国高铁运营里程已经突破1.9万公里,居世界第一位。技术先进、安全可靠、快捷舒适、节能环保,已经成为中国高铁的重要标签。目前,中国中车已为102个国家和地区提供了服务,并在美国、英国、德国等国家建成了轨道交通全产业链服务体系。  “一带一路”涉及60多个国家,要实现“一带一路”的繁荣发展,各国、各地区间的互联互通尤显重要。绿色安全、快捷舒适、运载量大的轨道交通,无疑是最现实、最经济和最可靠的选择。我们愿意加强同“一带一路”沿线各国的合作,成为实现互联互通的桥梁、连接繁荣梦想的纽带。  高铁不仅大大缩短各个经济体的空间距离,而且会产生巨大的辐射效应,带动电子、信息、建筑、新材料、旅游等相关产业,促进经济转型升级。中国在轨道交通领域的长足发展,已经在全球形成了强烈的示范效应,为各国共同繁荣发展开辟了新路径。未来,在“一带一路”建设中,中国中车将主动担当国家使命,加强与各方合作,力争发挥先锋队、主力军的作用。    做好金融服务 积极落子布局  中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长 赖小民  中国华融是经国务院批准,由财政部、中国人寿保险(集团)共同发起设立的国有大型非银行金融企业。2009年以来,中国华融加大市场化转型力度,坚持“听党的话,跟政府走,按市场规律办事”的经营理念,实现了经营业绩稳健快速增长,发展成为中国“资产规模最大、盈利能力最强、实现利润最多、金融牌照齐全、总市值最高”的国有资产管理公司和大型金融控股企业。  “一带一路”建设为中国金融业在新常态下实现创新转型发展带来新机遇。在“一带一路”建设方面,中国华融坚持“创新+稳健”的发展思路,积极探索新平台、新模式、新路子,充分发挥资产经营管理主业和全周期综合金融服务优势,积极落子布局,服务国家“一带一路”建设。  未来,中国华融将坚持“把国有企业做大做强做优不动摇”,全面推进“思想观念、发展模式、体制机制、业务平台、产品服务、管理方式、企业文化、队伍建设”等“八大创新”,深化产业资本与金融资本融合对接,努力打造以客户需求为核心的全产业链金融服务体系,进一步加大在内地“一带一路”前沿区域的新平台布局,为中国经济转型发展、实现中国梦作出新贡献。    传扬工匠精神 驶向深远“蓝海”  珠海格力电器股份有限公司董事长 董明珠  把握“一带一路”的机会,中国企业“走出去”靠什么?靠的是技术、品质。从中国制造到中国创造、从中国速度到中国质量、从中国产品到中国品牌,把“三个转变”落实好,制造业要靠脚踏实地。  20年来,格力坚守专业至上的理念,一直在做空调。从制冷到制热,离不开技术的支撑。目前,能源问题日益凸显,节能环保成为企业追求的价值取向。空调企业必须面对这样的问题:用什么样的方式,让机器既为人类生活带来舒适,也能节约能源,留住绿水青山?我们一直重视专业人才队伍建设和研发投入,不断研究消费者想要的、社会进步需要的。如今,通过不懈的努力,格力终于发明了光伏空调,并拥有专利。去年,光伏空调销量已经跃居全国第九位,引领中国空调市场进入多元化时代。  有人问,手机是“红海”,格力为什么往这个“红海”里面钻?我们认为,企业是否有技术、有创新力,是决定驶往哪片“海”的根本。企业无论去哪个领域发展,都离不开技术创新的支撑、诚信理念的滋养。今年政府工作报告提出,要培育精益求精的工匠精神,我认为这是“中国制造”走出国门、走出风采的关键。  “一带一路”为企业打开了视野,只要把消费者的利益摆在首位,并用工匠精神对待每一个部件,我们一定能做出好产品,驶向更深远的“蓝海”,为“中国制造”赢得更多喝彩和掌声。    整合两个资源 提升产品质量  内蒙古伊利实业集团股份有限公司执行总裁 张剑秋  伊利是唯一进入全球乳企8强的亚洲乳制品企业。从2005年开始,伊利在全国实施“织网计划”,通过精耕渠道、智能制造、质量和服务升级等组合拳,持续稳居国内乳品市场龙头地位。  “一带一路”蕴含着丰富的自然资源和智慧资源,这两大资源也是伊利推进国际化战略的着眼点:  一是整合自然资源,通过不同方式和“一带一路”沿线黄金奶源带进行合作。目前伊利已携手意大利乳企斯嘉达,整合了欧洲阿尔卑斯山麓的优质奶源,推出了高端进口乳制品“培兰”;在新西兰投资30亿元,建立全球最大的一体化乳业基地。这些举措增强了我们对产业链上游的管控能力,从源头上保证品质。  二是整合智慧资源,集聚全球顶尖科技,将创新贯通全产业链。目前伊利已在荷兰建立欧洲研发中心,和瓦赫宁根大学合作升级中国母乳数据库;与瑞士通用公证行、英国劳氏和天祥集团合作,对标国际标准;通过实施“中美食品智慧谷”计划,集聚“一带一路”沿线权威专家,共同开展营养健康、食品安全等课题的研究。  伊利依托“一带一路”推出的安慕希、托菲尔等产品,在2015年零售额分别增长460%、921%。“一带一路”为中国企业拓展了市场空间,也提出新的要求:企业必须深谙产业特点、分析沿线禀赋、融合沿线资源,从而提升全产业链水平。    让绿色发展理念走向全球  凯迪生态环境科技股份有限公司董事长 李林芝  凯迪生态专注生物质行业25年,已经拥有世界最前沿的生物质发电技术,创新了燃料收购模式,同时在林地流转、电厂工程设计建设、灰渣利用、冷链、农产品物流以及生物质合成油等上下游形成了完整的产业链。由于燃料来自田间地头,生物质能源行业与农村、农民、农业天然对接,又可以有效地实现“精准扶贫”。  “凯迪模式”不仅可满足能源需求,保护自然环境,还能实现贫困人口的增收发展。目前,该模式正在为“一带一路”沿线的国家和地区创造更多民生福祉。  在越南,凯迪通过国际公开竞标形式中标的冒溪电厂项目是越南迄今为止已投运的单台CFB锅炉容量最大的电厂。该项目较合同工期提前3.5个月完工,创造了越南电建史上的奇迹。  在广西,由凯迪生态与联合国开发计划署共同发起的生物质能源可持续发展示范项目正式启动。公司依靠先进的生物质合成油技术,在北海市规划建设200万吨规模的生物质燃油厂。  “凯迪模式”已引起了联合国开发计划署的关注,正在南南合作国家积极推广。南南合作国家,大多分布在“一带一路”沿线。在发展经济、消灭贫困的同时有效保护环境,对各国至关重要。为了让绿水青山永驻“一带一路”,为了人类社会的可持续发展,凯迪生态将积极服务“一带一路”建设,让中国先进的生物质技术和先进的发展理念走向全世界,造福全人类。    “引进来”与“走出去”齐头并进  内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司副总裁 王艳松  近年来,蒙牛通过“引进来、走出去”,将自身成功打造为国际知名品牌。2013年,蒙牛停止所有新厂建设,实行规模化与科学化养殖、数字化管理并设置严格检测管理标准,避免了盲目扩张带来的产能过剩。同时,把“一带一路”沿线产业布局作为推进供给侧改革的抓手,改善产品质量,提高供给效率。  蒙牛积极与“一带一路”沿线国家和地区互联互通,将研发中心设立在美国、丹麦和法国,并在美国设立苜蓿草工厂,在新西兰设立婴儿奶粉工厂,让中国消费者也可以喝到中国公司在新西兰生产的优质奶粉;今年6月,蒙牛与拉萨市城关区政府签署了共建奶场和加工厂的深度合作协议,将充分利用西藏独特的环境和稀缺的资源打造纯净健康的产品;7月中旬,蒙牛与甘肃临夏回族自治州签署合作协议,生产“壹清”牌清真食品,服务穆斯林市场,并带动周边多个产业发展,成为当地“精准扶贫”的新渠道,探索出可持续脱贫的有效途径。  在“一带一路”倡议指导下,蒙牛的眼界更为开阔,灵活看待供给与需求,不仅找到了新的增长点,还填补了诸如清真乳品等市场空白,与“一带一路”沿线机构与企业实现了合作共赢。蒙牛积极与国际乳品巨头合作,股东结构逐步走向国际化,引入了国际一流的人才与管理系统,为企业的长远发展注入持久动力。    打造国际产能合作共赢样板  红豆集团党委副书记 王竹倩  柬埔寨西哈努克港经济特区是由红豆集团主导,联合多家中柬企业在西哈努克省共同发起创建的国家级境外经贸合作区,是“一带一路”上的标志性项目,旨在把中国优势企业迫切走出去的意愿与柬埔寨当地经济发展的需求有效对接,实现优势互补、多方共赢。  经过8年多的开发建设,西港特区已具备了产能合作的有利条件:一是位置优越、交通便利,临近柬埔寨唯一的国际深水港码头及西哈努克国际机场。二是劳动力成本低廉。三是贸易环境宽松,可享受欧美等发达国家给予的特殊贸易优惠政策及额外的关税减免优惠。四是生产、生活配套环境完善,能基本满足企业生产需求。特区首期5平方公里已基本完成“五通一平”,综合服务中心大楼、员工宿舍、集贸市场等设施业已建成,柬方设立“一站式”行政服务窗口,为企业提供全方位服务。  西港特区现已引入来自中国、欧美等国家和地区的企业102家,74家已生产经营,为当地解决就业1.4万人。截至目前,区内累计实现总产值约3.7亿美元。  围绕国家 “一带一路”建设,西港特区将加快步伐,努力打造国际产能合作共赢的样板。预计再用3年时间,将累计引进企业达200家,全区年产值将超过30亿美元。全部建成后,成为有300家企业入驻、10万名产业工人就业、20万人生活的宜居新城。 SourcePh" style="">   甘肃省兰州市市长 袁占亭   广东省广州市委常委、宣传部部长 徐咏虹   山东省临沂市委书记 林峰海   四川省成都市副市长 傅勇林   山东省菏泽市委常委、常务副市长 闫剑波   河南省洛阳市委常委、宣传部部长 杨炳旭   江苏省徐州市委常委、宣传部部长 冯其谱   江苏省无锡市副市长 王进健   河南省新乡市副市长 周世杰   首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会百日倒计时大会现场。   河北沧州黄骅港首趟中欧集装箱国际班列正式开通,对于京津冀地区深入对接“一带一路”国家战略具有重要意义。  本报记者 史自强摄   北京第四届中国国际服务贸易交易会(京交会)上,金融街“一带一路”展台。  人民视觉   兰州合力搭建平台  甘肃省兰州市市长 袁占亭  作为丝绸之路经济带核心节点城市,兰州发挥多元文化聚集融合的优势,为促进中西方文化交流、深化文化产业合作搭建载体。  找准定位。兰州是丝绸之路经济带上“承东启西、联南济北”的桥梁纽带。要加快兰州、西宁开发开放,形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。  发挥优势。兰州拥有我国西北地区最密集的铁路网,同时也是我国的老工业基地,工业基础雄厚,与中亚、西亚和南亚等具有较强互补性。  搭建平台。兰州拥有兰州新区、综合保税区、国际港务区三大优势平台,是西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区。  重点突破。兰州至尼泊尔加德满都的南亚公铁联运国际货运列车,成为中国内陆通往南亚最便捷、最高效、最安全的陆路通道。我们正与沿线国家和地区共建中哈产业园、中韩产业园、中德产业园、中俄产业园等项目,让兰州在丝绸之路经济带建设中展现更大价值和作为。    广州打造枢纽型城市  广东省广州市委常委、宣传部部长 徐咏虹  广州要立足实际、找准位置,抢抓“一带一路”建设带来的战略机遇,发挥国家中心城市的辐射带动和示范作用。  抢抓设施联通机遇,建设世界枢纽型城市。目前,从广州出发,1000多个航班到达全球200多个城市,100多条海运航线通江达海,无缝对接“一带一路”国家及地区。作为中国三大国际通信业务出入口,广州还全力搭建信息丝绸之路。  抢抓贸易畅通机遇,打造中国开放新高地。我们以自贸试验区南沙片区为牵引,着力促进投资贸易便利化,探索建立与国际接轨的制度规则,推动对外贸易从一般商品向知识服务升级。  抢抓科技革命机遇,构建区域产业创新版图。“十三五”时期,广州主动拥抱第四次工业革命浪潮,依托三大战略枢纽建设,坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动、融合发展,使服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重达70%以上。  从黄埔古港到广交会馆,从千年商都到创新热土,广州一直与世界通连。    临沂从四方面发力  山东省临沂市委书记 林峰海  山东临沂是中国北方最大的商品集散地和重要的物流周转中心,在融入“一带一路”中,我们将重点聚焦四个方面。  发挥市场优势,依托国际贸易综合改革试点,充分利用“旅游购物”模式等便利性措施,加快“市场采购”贸易方式落地,探索国际工程物资出口模式,打造国际贸易新高地。  开行货运班列和包机航线,争取国际铁路货物联运和临沂航空口岸开放政策,打通“一带一路”跨国商贸“走廊”。同时在边境建设分拨中心和“边境仓”,构建国际物流新通道。  加快建设德国、巴基斯坦、卡塔尔等8个“海外临沂商城”,加强与国内外大企业合作,重点推动阿联酋沙迦、尼日利亚莱基自贸区、美国加州、哈萨克斯坦阿拉木图、南非约翰内斯堡、老挝万象等“海外商城”项目,开辟国际合作新版图。  发展跨境电商,推行国际业务新模式,加快中国临沂国际商贸城建设,完善“智慧临沂商城”功能,推动外贸企业向跨境电商转变。未来两年内新发展跨境电商1万户、跨境电商领军企业50家,打造区域性跨境电商中心。    成都构建“空中丝路”  四川省成都市副市长 傅勇林  成都地处国家“一带一路”建设和长江经济带的交汇点,是南丝绸之路的起点,也是推进亚欧、亚太互联互通和经贸一体化的战略支点城市。  成都完全有条件有能力成为国家“一带一路”建设布局的重点。成都将依托国家向西向南开放战略支点的区位优势,加快实施“蓉欧+”国际国内互联互通战略,加快建设国际物流铁路枢纽,构建起东至日韩、西至中亚欧洲、南至东盟的国际铁路物流网络。  成都将建设空中丝绸之路。成都天府国际机场已获批建设,成都将成为北京、上海之后国内第三个“一市两场”的城市。目前,双流国际机场已开通国际地区航线89条,在中西部地区居首位。  成都将加快推动企业“走出去”,全面提升成都与“一带一路”沿线国家经贸合作水平。专门制定了《成都市融入“一带一路”国家战略 推动企业“走出去”五年行动计划》,坚持“引进来”与“走出去”双向互动,用好“两种资源”“两个市场”,深入实施全球布局、产能合作、跨国成长、丝路开拓、平台构筑、保驾护航6大行动,与沿线主要国家经贸合作更加深入。    菏泽力推“一城三地”  山东省菏泽市委常委、常务副市长 闫剑波  菏泽地处山东省西南部,与江苏、安徽、河南三省接壤,是黄河进入山东第一站,位于新亚欧大陆桥和京九大动脉“十字”交会处。我们围绕全面融入“一带一路”,找准定位、抢抓机遇,实施了“一城三地”发展规划。  “一城”,是坚持产业发展,打造五大特色产业基地。依托煤炭、石油、天然气、粮棉、果品蔬菜的资源优势,深化国际和区域合作,全力打造生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品深加工和商贸物流五大产业基地。  “三地”,一是坚持整体融入,创建新欧亚大陆桥经济走廊重要节点城市。借助环渤海经济圈、长三角经济圈、中原城市群等重要优势,推动区域融合发展、错位发展、一体化发展,打造“一带一路”重要节点城市。二是坚持基础突破,创建区域综合交通枢纽城市,随着两条高铁、机场、航道的建设,将使菏泽成为区域综合交通枢纽城市,将更加便捷地参与和融入“一带一路”。三是坚持东进西扩,创建内陆开放示范城市。    洛阳搭乘“丝路快车”  河南省洛阳市委常委、宣传部部长 杨炳旭  河南洛阳是千年帝都、文化名城,是古丝绸之路东方起点。在国家“一带一路”建设规划中,洛阳被定位为新亚欧大陆桥经济走廊中的重要节点城市。  近年来,洛阳响应习近平总书记的号召,积极融入国家“一带一路”建设,精心举办了首届国际丝绸之路文化峰会、丝绸之路文物精品展等国际文化交流活动;成功实施了一批重大工业、科技、教育对外合作项目。  党的十八届五中全会以后,洛阳将构建现代产业体系,作为加快融入“一带一路”、促进城市发展的基础和核心。  洛阳将进一步扩大开放,实现互联互通。加快建设丝路经济带战略枢纽和内陆开放门户,加强电子口岸平台建设。  洛阳将进一步扩大经贸合作,实现互惠互利。重点深入推进智能化大型矿山设备、有色金属加工设备、农业机械设备等优势产业对外投资合作。积极推进现代服务业、社会事业、基础设施等领域的对外开放,努力在职业教育、医疗卫生、环境保护、节能减排等方面深化合作、共建共享。    徐州找准比较优势  江苏省徐州市委常委、宣传部部长 冯其谱  江苏徐州把握住重大历史机遇,积极实施对接融入“一带一路”建设三年行动计划,全力突破向东承接海上丝路、向西连接欧亚大陆桥的“双向开放”,发展大产业、推动大开放、实现大合作。  在产业布局上,立足产业比较优势,加快建设区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地和国家现代农业示范区,全力推进综合保税区、电子口岸、铁路一类口岸、内河二类口岸等“十大开放”平台建设,广泛开展产业投资协作,在跨区域合作中实现转型升级新突破。  一是推动制造业“走出去”,积极开拓中亚、东南亚等沿线国家市场,以工程机械、太阳能电站、煤化工等产业为重点,支持徐工集团、中能硅业、徐矿集团等大企业在海外布局生产基地和营销网络。二是推动商贸物流集聚发展,以徐州商圈建设为抓手,培育壮大六家百亿市场,形成呼应大港、辐射周边、面向全国的综合物流中心。三是推动资源能源接续发展,发挥电力、煤炭等资源能源开发优势,加大陕西、新疆等省区外资源勘探开发力度,在沿线地区建设一批能源基地,构建可持续发展的能源通道。    无锡着力“总部经济”  江苏省无锡市副市长 王进健  江苏无锡不仅拥有从传统产业到新兴产业门类众多、较为完整的制造产业链,还拥有依托丰富人才资源而迅速兴起的服务外包产业链。无锡经济以民营经济为主干,具有资金实力强、经营机制活、决策效率高的特点。  截至今年上半年,无锡市在“一带一路”沿线国家的投资项目累计210个,协议投资额12.4亿美元,分别同比增长25%和200.4%;对“一带一路”沿线国家的服务外包执行金额达8亿美元,同比增长23%。  由无锡民营企业红豆集团联合相关企业投资建设的柬埔寨西港经济特区,入驻多国企业100多家,解决当地1.3万人就业,被誉为柬埔寨的“深圳特区”。振发太阳能集团与国家进出口银行合作,将在“一带一路”沿线国家投资30亿美元,建设两个大型太阳能电站,总发电功率将达700吉瓦(GW)。  把“一带一路”沿线国家的经济基础、资源禀赋、市场需求与无锡企业的产能、技术、资金优势结合起来,有利于本地企业加快融入全球产业链分工,优化产能布局,降低生产成本,拓展国际市场,并促进形成总部经济模式,提高企业总部生产服务化水平和科技研发水平。    新乡借势借力发展  河南省新乡市副市长 周世杰  近年来,河南省新乡市积极融入“一带一路”建设,加快“一带一路”建设,推动了经济社会发展实现新突破。  一是借重区位优势带动商品流通。新乡市建设了小店综合物流园区和南环综合物流园区等一批重点物流园区,并加快发展与交通运输网络配套的物流设施,推动物流业与制造业联动发展。总投资17.8亿元的公铁物流园,年吞吐量超过300万吨,形成中原地区独一无二的公铁联运体系。  二是借力龙头企业驱动对外贸易。新航集团并购德国海力达,新飞集团并购法国兰博瑞特,豫飞重工联姻欧洲矿山装备巨头,新乡化纤拓展东南亚市场。2016年1―5月,新乡市外贸企业与“一带一路”沿线国家进出口额达1.65亿美元,占全市进出口额的40.84%,同比增长3.37个百分点。  三是借助开放平台提升贸易便利化水平。新乡海关、新乡出入境检验检疫局投入使用,融入全国大通关体系。积极推进综合保税区、保税物流中心、跨境电商产业园等载体建设。自通关一体化改革启动以来,新乡海关已接受一体化报关单1788票,货值18.5亿元,货重12万吨。 SourcePh" style="">   中国长江三峡集团公司副总经济师 王 禹   中国远洋海运集团副总经理 俞曾港   保利集团副总经理、保利国际总经理 王 林   中国华信能源有限公司董事 孟繁明   神州优车集团战略副总裁 李晓耕   利亚德集团董事长 李 军   风华致远(湖南)生物科技有限公司执行总经理 杨秋明   7月8日,山东青岛港外贸集装箱码头,货轮在装卸集装箱。  人民视觉   向家坝水电站工程全貌。  高 峰摄   产业布局需要因地施策   保利集团副总经理、保利国际总经理  王  林   “一带一路”沿线既有西欧发达国家,也有中印俄南非等新兴市场国家,同时,也存在大批亚非发展中国家,发展状况迥异。应根据每个国家的发展战略和发展水平,有针对性地推进产业布局。比如,对亚非发展国家,重点应在交通基础设施建设、装备研发制造等产业方面开展合作对接,培育这些国家可持续发展的物质技术基础,促进我国具有比较优势的产业产能走出去;对西欧等发达国家,应根据优势互补原则,重点推进双方在高铁等交通基础设施以及核电、新能源开发等领域的合作对接。   中国保利集团公司近年来认真落实“一带一路”倡议,充分借助30多年所积累的市场优势,加大与沿线国家的贸易力度,积极参与沿线国家的基础设施建设、能源及矿产资源开发、工业技术提升及民生领域的投资,取得一定成绩。在基础设施及能源电力投资项目方面,承建并竣工交付了苏丹鲁法大桥等项目。截至目前,保利科技已在17个非洲国家实施了近30个太阳能项目。             打造水电走出去升级版   中国长江三峡集团公司副总经济师  王  禹   1993年,为建设三峡工程、开发治理长江,经国务院批准,中国长江三峡工程开发总公司正式成立,2009年更名为中国长江三峡集团公司。三峡集团战略定位为以大型水电开发与运营为主的清洁能源集团,全面负责三峡工程的建设与运营。根据国家授权,三峡集团还负责金沙江下游溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4座世界级巨型梯级水电站的开发建设与运营。预计到2020年,全球装机排名前10位的水电站,有5座在三峡集团;全球70万千瓦以上的水轮发电机组,超过2 3在三峡集团。   三峡集团紧跟国家“一带一路”建设,加快走出去,努力打造中国水电走出去升级版。目前,三峡集团海外投资和承包业务覆盖欧洲、美洲、非洲、东南亚的47个国家和地区,海外可控和权益装机规模1300万千瓦,落实和跟踪资源超过5000万千瓦,其中一半以上都分布在“一带一路”沿线国家。三峡集团还积极开发风电、太阳能等新能源业务,努力将新能源业务作为集团第二主业进行打造,并致力于成为海上风电引领者。            航运业转型迎来新契机   中国远洋海运集团副总经理  俞曾港   “一带一路”建设为航运和物流业创造了更好的发展环境,带来了更多的发展机遇。首先,“一带一路”沿线国家贸易和投资的增长,给复苏中的航运业注入活力;其次,“一带一路”建设为整个交通行业转型升级带来新的发展机遇。“一带一路”倡议为航运业转型升级指明了战略方向,将有利于优化航运资源配置,打造优势互补的产业链,提升航运、港口等产业要素价值与服务能力;第三,“一带一路”建设带动了交通基础设施建设和运营的走出去。以中国远洋海运集团为例,今年我们收购了希腊比雷埃夫斯港管理局67%的股权。   “一带一路”建设是一个长期的过程,对各个产业来说,也存在着挑战。一是各国经济发展步伐不一可能带来的政治互信不足;二是基础设施投资往往投入高、回报周期长,易受到当地政局变化的影响;三是如何加强企业间的合作,统筹协调企业在海外的发展,实现联合出海。对此,我们建议,国家在“一带一路”建设中,逐步推动中国企业建立产业链合作机制。            抓机遇建设能源国际投行   中国华信能源有限公司董事  孟繁明   借着“一带一路”建设的东风,中国华信努力拓展海外资源,通过能源产业经营和能源产业投资两个带动,建设能源国际投行,争取国际行业话语权。公司立足欧洲建立油气终端体系,收购哈萨克斯坦国家石油国际公司(KMGI)51%的股份,并进而参股、控股欧洲多国石油公司,快速建立起欧洲炼化、储运、销售一体化石油产业体系。   中国华信抓住“一带一路”历史机遇,在捷克设立第二总部。捷克地处欧洲心脏,是欧洲极为重要的工业走廊,具有工业装备技术和管理资源优势。公司控股捷克J&T银行,参股欧洲主要财团,通过已投资企业的领先技术及优质资产协助国有大型企业发展混合经济走出去,对接服务“一带一路”,引进先进技术和管理经验,促进国内国际市场互动,助力国内产业升级和供给侧结构性改革,并实施资产证券化。                智慧交通满足个性出行   神州优车集团战略副总裁  李晓耕   神州优车旗下的出行板块包括神州租车和神州专车两大业务。每一天,我们都有数万辆车行驶在全国几十个城市的道路上,同时数万名司机在为消费者提供着安全、专业和标准化的出行服务。而作为支撑系统的技术后台,时刻接受、挖掘和分析着TB级别的车联网数据,并实时对资源进行调配,平衡供需。   在“一带一路”建设的背景下,我们也在探索城市交通和人车生态的未来图景。未来的城市交通除了应当满足可靠性和高品质的要求外,最关键的应当是跨入智慧交通阶段,即充分感知出行需求、服务能力和其他基础设施,并智慧匹配资源与需求,提升整体的效率、可靠度与相应的质量。   未来,我们还将把神州租车与神州专车打通,构建面向未来的智慧出行平台,以智慧司机和智慧车辆,满足大数据平台上的智慧需求,并为无人驾驶时代的出行服务做准备。            创新体验经济激活消费   利亚德集团董事长  李  军   作为全球视听文化领创者,利亚德依托国际一流的声、光、电产品与资源,面对应用市场,服务“一带一路”产业发展,满足未来的现代服务业发展的三个需求。首先是文化体验与文旅消费需求;其次是教育、亲子培训需求;第三是健康运动、养生需求。围绕这三个市场需求,我们做体验经济,通过体验经济创新激活消费、带动投资,从而实现利亚德文化科技+金融战略。   “一带一路”产业布局的落地离不开资金的支持,最近利亚德计划成立文旅产业创新基金,通过与国家开发银行合作、证�市场融资等方式,初期募集100亿元资金,依托文化科技创新服务联盟和中国虚拟现实产业联盟两个产业创新服务平台,通过与地方政府落地项目和成立子基金方式,将好的产品、清晰的盈利模式、可持续发展的项目与我们的金融工具联动,实现产融互动。             “线上丝路”助农业腾飞   风华致远(湖南)生物科技有限公司执行总经理  杨秋明   “一带一路”沿线国家对优质农产品的需求很大。随着中国与“一带一路”沿线国家经贸合作的深化,更多的中国人将走向这些国家,他们会把中国的优质农产品,比如说茶,带向沿线国家,同时也会有更多人来到中国,把他们好的农产品带向中国,而这将直接带动农产品流通与农业发展。我们大茶网自去年7月提出线上“一带一路”以来,通过互联网平台,整合优质农产品资源,目前大茶网已经整合了十几个国家的农产品。   未来,大茶网将首先通过互联网平台,帮助中国的优质农产品走出去;其次,建立各个地方的物流仓储中心,整合“一带一路”沿线国家的优质农产品;再次,要进行语言的跟进,我们现在主要是中文版本的,未来我们的平台将融合沿线各个国家的语言,从而更好带动农产品流通。当然,公司在线上“一带一路”建设中也遇到了一些难题,引进人才比较困难,尤其是电商人才。 SourcePh" style="">   法国《人道报》记者莉娜・桑卡利:  由人民日报社主办的“一带一路”媒体合作论坛对《人道报》非常重要,因为它用行动体现了我们所祈愿的国际团结。联通不同文明的“一带一路”倡议是近几十年来事关发展、减贫与和平的最雄心勃勃的计划。在尊重国家主权基础上,从太平洋到波罗的海,它为身处经济金融危机和冲突中的世界实现新的国际平衡,提供了一个崭新模式。我们将把此次论坛视作大家一道盘点“一带一路”计划进展的重要机会。  蒙古国新闻网总裁特慕伦・巴雅曼奈:  “一带一路”倡议与蒙古国的“草原之路”战略对接,蒙中两国进行全方位的互联互通具有十分重要的意义。人民日报社组织这样的国际性会议,很有针对性和操作性。这种高层次的合作,定会将中国的“一带一路”倡议传达到每一个国家、每一个民众心中。媒体在“一带一路”倡议的宣传和推广方面具有独特的地位和作用。  苏丹《关注报》总编辑卡麦勒・赛义德:  我们都期待非洲这片新兴大陆能够从“一带一路”这项伟大倡议中受益,将21世纪真正变为“中国与非洲的世纪”。只有包括中国、非洲等相关国家在内的各方共同努力,才能将这项伟大倡议变为事实。在此大背景下,非洲媒体也需要更多的进步,改变过去盲从西方媒体的局面。非洲媒体应该更多报道当前非中合作的积极态势,引导非洲人民更加正确地认识中国,认识中国“一带一路”倡议和非中合作。  越南之声广播电台新闻中心资深记者阮氏忠水:  由人民日报社主办的“一带一路”媒体合作论坛,吸引全球多个国家和地区约200名新闻人汇聚一堂,为我提供了近距离了解中国经济社会发展、感受中国人民精神风貌的平台,也为来自不同国家的新闻人激荡思想、探讨业务、交流经验创造了机会。我相信,我们这些肤色不同、但都同样奔跑在各自新闻战线上的同行,将为促进各国受众对中国的了解贡献绵薄之力,成为传递友谊的桥梁。  印度尼西亚《雅加达邮报》记者阿提・努尔巴蒂:  “一带一路”倡议为亚洲及超越该区域的人们享受更便利的互联互通带来了更多希望,该倡议不仅强化商业联系,还能为普通游客带来更为丰富的目的地选项。对于这样一个极为重要的、涉及数十个国家与无数企业参与的区域性计划,我们希望了解更多与“一带一路”有关的信息,看到有关“一带一路”项目的专题报道,包括该宏伟计划的具体内容、可能投资的项目、如何与中国开展项目合作以及有关旅游线路规划等多方面的动人故事。  巴基斯坦《国民报》新闻业务总编辑穆罕默德・里亚兹:  这些年来,我很高兴地看到通过推动中巴经济走廊建设,巴中两国实现了更好的互联互通。随着中巴经济走廊建设的逐步展开,我看到了中国对于巴基斯坦的特别之处。长达2442公里的中巴经济走廊,途经巴基斯坦西南部俾路支省和西北部开伯尔―普赫图赫瓦省等偏远地区,过去统治过这片土地的人从未重视过上述区域的开发。我衷心希望走廊建设进一步提升沿线人民的长期福利。  意大利通讯社社长亚历桑德罗・德・皮卡:  意中关系源远流长,两国在经济、社会、文化和教育上的联系日益紧密。“一带一路”倡议对于意大利而言,不仅意味着经济和商业上的机遇,也是提升地缘政治影响力的重要契机。作为亚洲基础设施投资银行的创始成员国,意大利也希望在“一带一路”倡议中扮演更为重要的角色。认识和了解中国,才能帮助意大利在与中国的合作中发挥出更大潜力,意大利通讯社常年致力于报道准确和完整的中国,将全力支持“一带一路”沿线国家的信息交流与合作,与《人民日报》等其他欧亚媒体伙伴们共同努力,为建设“一带一路”发挥更加积极的作用。  塞拉利昂非洲青年之声媒体集团总经理维克多・萨利弗・苏玛:  能够参加此次盛会,我感到十分荣幸。毫无疑问,“一带一路”媒体合作论坛是世界各地不同媒体加深交流与合作的有效途径。媒体是生产和提供信息的平台,媒体有责任通过信息的传播,促进教育的发展和知识的进步。因此,媒体论坛不仅是媒体间的交流与碰撞,还有助于信息和知识、文化和理念在更广阔的范围内进行传递和扩散,进而推动建立一个更加和谐的世界。  《俄罗斯报》副总编辑纳杰日达・艾莫拉耶娃:  我对本次论坛的所有议题都很感兴趣,我非常关注俄罗斯将如何参与“一带一路”这项伟大的计划,期待与各国同行进行深入交流。作为一名记者,我非常有兴趣参与“一带一路”主题的报道。“一带一路”媒体合作论坛为不同阶层的人士接触交流、展开对话提供了一个平台。作为此次论坛的参与者,我相信一定会不虚此行。  韩国《朝鲜日报》总编辑杨相勋:  “一带一路”倡议有望成为亚洲经济乃至世界经济新的机遇。作为个人,我最期待的是希望连接韩国仁川与中国山东半岛的黄海海底隧道能够成为“一带一路”建设的推进项目。我还期待着有一天,乘着“一带一路”高速铁路网,可以经过韩国、朝鲜、中国、中亚、中东直至非洲。各国媒体应就本国与“一带一路”相关联的项目进行策划报道,期待韩国和中国媒体、专家一道,定期举行“黄海隧道论坛”,展开广泛讨论。  波兰《论坛日报》常务副总编辑彼得・卡济诺夫斯基:  “一带一路”倡议是迄今为止世界上最伟大的经济发展规划。未来,这个宏伟计划将成为亚非欧三大洲人民之间经济文化交流的最便捷平台。  “一带一路”倡议对波兰的意义极为重要。波兰地处欧洲中心,一直以来都是连接欧洲东西南北间的桥梁。也是因为这个地理原因,波兰在近代史上屡遭战争摧残。现在,受益于“一带一路”倡议,波兰终于有机会成为欧亚两大洲国际贸易的中心,而不是矛盾和冲突的角力区。  现在,“一带一路”倡议为信息、文化和人文交流机制的形成创造了条件,“一带一路”沿线国家间的媒体合作可以发挥重要作用。  柬埔寨《高棉时报》发行人莫汉・邦丹:  中国提出的“一带一路”倡议,对于全球互联互通与可持续发展具有重要意义。当前全球面临可持续发展和环境保护等一系列问题,亟须类似的倡议引领我们共同应对全球性问题。世界各国携起手来,才能实现可持续发展。  “一带一路”媒体合作论坛是“一带一路”沿线国家增进了解的重要平台,在这里我们能够坦诚交流,更好地为读者报道“一带一路”倡议。  今日哈萨克斯坦通讯社社长帖木尔・库瓦托夫:  “一带一路”倡议将成为21世纪最宏伟的计划之一。对包括哈萨克斯坦在内的中亚国家而言,这将是一个提升本国基础设施水平、加强国家间交流进而保证经济健康发展的绝好机会。对我们记者而言,这是一个可以大展身手的时代,我们要向普通民众提供“一带一路”倡议和具体合作项目的详实而准确的信息,推动倡议不断落实。在这次论坛上,我希望与来自世界各国的同事们共同交流,探讨如何在“一带一路”建设的大背景下做好新闻报道,加强媒体合作。  《欧盟观察报》总编辑埃里克・莫里斯:  欧洲是“一带一路”建设的重要节点,不容忽视。欧洲对发展对华贸易与投资态度积极。欧洲一些国家已经成为助力“一带一路”建设的亚洲基础设施投资银行的创始成员国,欧洲也期待着中国能够参与到欧洲战略投资基金(“容克计划”)中来。  欧洲应该对基础设施建设项目、贸易发展和“一带一路”沿线国家人员往来予以更多关注,“一带一路”是中国的主张,也是欧洲新的地平线。  韩国放送公社采访部主任朴永焕:  “一带一路”建设是引领亚洲与世界共生发展的重要工程。在这一过程中,人民日报社举办媒体论坛,就中国政府推进的政策和中国社会现实等,邀请广大媒体人士进行深入沟通,具有积极意义。这是中国展现其自信心、开放性和包容性的良好契机。  希望此次论坛能够为各国媒体人提供深入了解中国高深思想和优良传统的契机。近来南海问题让相关国家间矛盾凸显,希望此次论坛能有助于增进理解。  塔吉克斯坦阿维斯塔通讯社社长扎穆谢德・乌里曼索夫:  无论对我,还是对我们的国家而言,人民日报举办的媒体合作论坛都是一个非常权威、非常有意义的活动。当前,这个论坛对中亚国家的发展具有突出重要意义。每次参会回国后,我都能给本国受众带去很多有价值的信息。举办这样的论坛,的确是一个非常好的设想。  无论是从历史上看,还是从现实经济角度出发,我们都应大力推进“一带一路”建设。我相信,“一带一路”前景广阔。塔吉克斯坦作为中国的邻国,始终高度关注中国“一带一路”建设的具体举措,我们是“一带一路”倡议的坚定支持者。  泰国泰中记者协会主席差瓦特・瓦尼希瓦塔纳:  “一带一路”倡议体现了中国的善意,是一个共赢共荣之举,不仅有利于中国,更将惠及世界。中国提出的铁路建设蓝图,将加强中国、老挝、泰国、马来西亚、新加坡的互联互通,促进沿线地区贸易和旅游业的发展。这是我第一次参加人民日报社主办的媒体合作论坛,就个人而言,我有机会结交各国媒体朋友,了解世界其他国家和地区媒体行业的新进展,探讨如何提升东方媒体在世界话语格局中的地位。我想所有参会代表都将满载而归。  白俄罗斯《星报》副社长阿列克谢・切洛塔:  人民日报是全世界最具影响力的报纸之一,能够参加人民日报社主办的媒体合作论坛深感荣幸。“一带一路”倡议对中国和全世界都十分重要,相关国家应团结协作推进其实施。白俄罗斯对中国推进“一带一路”倡议有着不可或缺的作用。在白中两国高层的推动下,中白工业园正成为“一带一路”构想实施的重要平台。我相信,随着园区建设的不断推进,将有越来越多的合作项目落地,为白中两国人民带来实际益处。衷心祝愿论坛越办越好,影响越来越大,朋友越交越多。  乌克兰《明镜周报》新媒体部主任乌里扬娜・康德拉坚科:  媒体在推动各领域合作方面具有非同寻常的作用。当前“一带一路”倡议正受到相关各国媒体越来越多的关注。来华前,我通过各种媒体对“一带一路”倡议进行了初步了解,这一具有全球性质的战略值得深入研究。此次媒体合作论坛规模大、层次高、意义深。我期待与各国媒体朋友深入交流,相互启发,碰撞火花。  日本《每日新闻》中国总局长西冈省二:  中国“一带一路”倡议不仅能够发展本国的经济,同时也能为沿线国家带来和平与繁荣。国际上对崛起中的中国有一定的警戒感,因此像“一带一路”这样与沿线国家共同开发的项目,更应明确意图,以透明的方式向前推进。这也正是“一带一路”为中国乃至国际社会发展贡献力量的必要条件。  我希望在本次论坛上更多了解“一带一路”的宏伟设想,同时也希望“一带一路”能够得到国际社会更进一步的深入理解。  (本报记者李永群、李逸达、刘刚、席来旺、徐伟、陈尚文、李增伟、张志文、谢亚宏、许立群、孟祥麟、谭武军、周翰博、俞懿春、宋豪新、孙天仁、杨涛、韩秉宸、车斌采访整理) SourcePh" style="">   在全面依法治国的进程中,全社会对于必须加强执法规范化建设形成共识,对实现文明执法的呼声也更加强烈。促成文明执法环境需要执法机关与社会公众在其中扮演什么样的角色呢?  舆情集中爆发提供反思契机  随着社会转型中矛盾的增多,社会治理的压力也在剧增,执法部门越来越面临着自身不足与外界环境带来的双重挑战。  记者在采访时发现,有的一线执法人员有时会表现出畏难情绪,认为面对比较棘手的情况,执不执法成了“两难”:如果执法得不到理解,就可能会被质疑和批评执法权力被滥用;但如果该执法不执法,当公众的人身安全受到威胁、公共秩序出现混乱,那就是失职渎职。  当前,执法部门遭遇某种程度的“塔西佗陷阱”,以致执法环境不佳、执法公信力下滑,与个别执法主体本身不作为、乱作为、滥作为脱不开干系。日前,有媒体报道,甘肃兰州安宁区城管两天内发生4起粗暴执法事件,其中一起更是因为在被执法过程中“多管闲事”问了一句,就遭到城管的辱骂,先后三次遭到殴打。  6月10日上午,一则摄自深圳的视频在网络上开始刷屏。视频中,涉事民警一边开车,一边与车后座两名因没带身份证而被强制传唤的女子激烈争吵,一时舆论大哗。当天下午,深圳市公安局宝安分局发布通报称,视频中男子系该分局流塘派出所民警,因“执法不规范”已被调查。随着新媒体、自媒体的兴起,越来越多这样的执法活动将被置于全社会的“聚光灯”下。  舆情的集中爆发可能存在一些情绪宣泄的非理性成分,但也提供了反思执法规范化的契机。专家表示,执法人员的执法固然不应该时刻遵循舆论的风向,执法行为真正需要遵循的是国家法律与职业纪律,保持专业的姿态,作专业的回应,“但执法群体应该自觉接受舆论的监督。”  执法“可见度”换来公众信任度  日前,公安部制定印发的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》正式实施。该规定明确各级公安机关要切实落实相关要求,充分配备相关仪器设备,加强对现场执法视音频资料的使用管理,规定公安机关接受群众报警、当场盘问检查等6种现场执法活动,应当进行现场执法视音频记录。  “当今社会,面对种种新矛盾、新问题,公安执法服务客观上存在一定的扩张需求。” 中国政法大学法治政府研究院院长、教授王敬波表示,“而这方面的扩张,需要以执法的规范性来平衡,通过提升公开透明度,约束警民双方行为、维护双方权益。”  王敬波认为,在现实的司法裁判过程中,只能拿证据说话。在不可逆的执法过程之后,通过执法记录仪现场固定的证据越充分,越有助于公众还原当时的事实,减少不必要的猜疑与冲突。  同时,中国人民公安大学教授刘为军也指出,某些警察执法存在不宜同步公开的情形,各国警察的执法特别是侦查,往往奉行不公开原则,而以公开为例外,因此对执法公开设置了诸多限制,公众无法通过即时监测方式进行评价。为此,“警察执法在前,公民持疑在后”的观点已经成为根深蒂固的法治理念,“公民通过暴力的方式抗法便会受到即时的惩罚,由此造成的后果自负;而警察的执法公正也应当通过能够经得起事后审查的方式加以确认。”  每起案件都是一次普法机会  今年5月的北京雷洋案,尽管整起案件尚未终结,但这起案件在网上曝光之后,由于互联网的迅速传播,很快成为近年来关于执法行为的一次标志性事件。  对于社会来说,每一起争议案件都是一次普法教育,推进包括执法机关在内的全社会形成法治共识。与此同时,群众也是在日常每一次与执法机关的接触中培养对法治的信任感。  在陕西西安莲湖区,城管执法局推行标准化执法,针对行政处罚的随意性,专门为常见的72种违法行为“量身定制”了一套《城管执法行政处罚自由裁量权细化标准》。“以前动不动就拉拉扯扯,现在该咋办就咋办,文明多了。他们要处罚我,就必须拿出证据,让我心服口服。” 西关正街一位水果店老板说。  记者在采访江苏南京市公安局“民意110”中心时,正碰上工作人员在处理一起南京栖霞区居民的投诉。经了解得知,该居民第一次投诉表达对民警做法的不满意后,当地派出所立马就予以了整改,并派人说明道歉,而在此次回访中该居民表示满意。该系统自2015年7月1日上线后,已经下发了数万条整改工单,对公安队伍的满意度也上升到九成以上。  南京市公安局民意跟踪监测中心负责人戴勇表示,“民意110”中心可以随时监测公安服务的民意满意度,从让居民投诉评价,到反馈给相关单位,再予以整改,之后再让居民进行评价,以此不断循环,直到老百姓满意为止,“确保了对全市公安机关执法服务工作的全方位、全覆盖、全过程监测。”  制度环境也应纳入考虑范围  5月20日,中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》。此次会议提到,深化公安执法规范化建设,要着眼于完善公安执法权力运行机制,构建完备的执法制度体系。  加强执法制度建设,一方面意味着对于确有执法过错的,要严格依纪依法处理,决不包庇决不袒护,另一方面也有利于坚决维护法律尊严和执法活动的严肃性。  “近年来,百姓的维权意识增强,但法律意识却没有及时跟上,对‘维护的是不是应有的权利’‘维权方式是否合理’等问题缺乏法治思维。” 清华大学教授余凌云此前在谈及某些袭警行为时指出。  2015年,刑法修正案(九)已将“袭警”的内容纳入其中,规定暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,将依照相关条款从重处罚,在立法层面一定程度上缓解了执法权威遭遇的困境。  记者也从公安部了解到,近年来,公安部和各级公安机关通过加强制度建设,健全执法程序、细化执法标准,为规范执法奠定了基础。未来公安机关将继续围绕公安机关执法重点领域,推动公安组织管理立法、相关刑事和行政管理等立法。 SourcePh" style="">   近几个月来,国内手机制造企业接连主张专利权保护。今年5月,华为公司在中国和美国同时对三星公司提起知识产权诉讼。华为在诉讼中要求三星公司就其知识产权侵权行为对华为进行赔偿,这些知识产权包括涉及通信技术的高价值专利和三星手机使用的软件。7月初,华为再次在美国提起专利诉讼,指控美国无线运营商T-Mobile拒绝与其达成专利许可协议,并继续侵犯自己的专利权。  业内人士指出,通讯领域被誉为“专利丛林”,一部小小的手机上就能高度集成数以万计的科技专利。过去由于核心专利往往掌握在国外几家科技巨头的手中,因此国内手机厂商长久以来饱受海外厂商的专利保护困扰,在“出海”发展过程中频频遭遇阻碍。  华为在海外的反击,一定程度上反映了国内科技企业发展出现的新变化。布局专利已成为众多科技创新型企业突破“红海”的选择。  专利维权已成为全球竞争重要的商业策略  落幕不久的欧洲杯上,许多球迷都发现,在其举办地法国的各大球场,场边广告牌里醒目地出现中国企业“海信”的标志。这样的场景近些年来逐渐增多,成为中国科技企业在海外“开疆拓土”的一个缩影。  专家表示,改革开放近40年来,中国制造业的发展大致经历了几个发展阶段。起初,国外公司凭借资金、技术等优势大举进入中国市场,但很快中国的制造业企业就在模仿与赶超中“收复失地”,近年已反过来呈现出大举“出海”之势。  专利技术“走出去”也是制造业“出海”的重要一环。有学者就此分析指出,中国技术企业“走出去”的制度背景有两大方面,其一是中国专利体制的不断完善以及国际专利体制的一体化,其二是中国在改革开放以来伴随着“走出去”战略的推动,逐步融入了全球经济,从而在包括技术在内的多维度都开始了国际之路。  然而,中国通讯标准化协会理事赵粮博士表示,中国科技企业要“走出去”需要跨过不少门槛,否则一些问题就可能成为隐藏着的“炸弹”。  前些年某国产手机在拓展印度市场时就深陷专利纠纷的泥潭。在国内,该公司在短时间内迅速蹿红。2014年底,爱立信以该公司侵犯其基础专利为由在印度提起诉讼,要求印度法院禁售公司手机,并要求其赔偿相关损失。  法律专家表示,由于知识产权具有地域性,因此即使在中国不具有专利权的技术,也可能在国外具有专利权。许多专利诉讼实际上都是跨国公司在感受到来自中国企业的竞争压力之后舞出的知识产权“大棒”,专利诉讼由于其高额诉讼费、天价赔偿的特点,已成为纳入跨国公司考虑范畴的重要商业策略。  专利法律风险往往事关企业生死  “手机通讯领域的专利已经发展到了几乎无法避开的程度。”北京中伦律师事务所合伙人、国家知识产权战略专家库专家马东晓以通讯领域为例介绍说,当技术专利已经高度密集到不可能再通过另一条完全不同的技术路径进行开发,科技企业必须正视在专利上可能遭遇的法律风险。  企业生产经营和市场竞争的很多环节都会产生专利风险,在产品的研发、专利申请、生产加工、市场营销等环节都存在着由专利带来的不确定性,从而对企业的经营目标产生影响。  “一旦在专利纠纷中败诉,首先碰到的就是停止使用专利的问题,至少意味着相关产品不得再行生产,这往往事关一个企业的生死。”马东晓表示,即使在专利诉讼进行过程中,法院也有可能先行下达禁令,使得涉事企业损失惨重。  除了被要求停止侵权之外,中国科技企业在与国外公司竞争海内外市场时,遭遇的主要法律风险还来自于巨额赔偿。  在美国等拥有发达的专利保护体系并聚集了大量科技企业的国家和地区,往往存在着科技公司在漫长的专利诉讼中“消失”的现象。其中一些公司是因为无法承受专利诉讼败诉后的高昂赔偿,干脆提出让对方将自己收购;而另外一些公司,即使赢得了诉讼,耗时数年需支付的律师费也可能造成其破产。  在我国,随着国家知识产权战略的实施,人民法院不断强化知识产权司法改革,知识产权保护得到了强化。2015年北京、上海、广州知识产权法院开始运作,知识产权专门法院的成立更加表明我国加大知识产权司法保护力度的决心,“如果前些年还存在侥幸心理的话,那么在此类案件常常受到全球关注的今天,必须要转变自身观念。”马东晓表示。  没有专利“炮弹”,就没有谈判筹码  面对在全球竞争中随时面临的风险,如何才能突破掣肘?  “关键是企业储备足够的专利‘炮弹’。”专家表示,在科技企业之间既有竞争,也有合作。例如在通信业,两个公司签订专利许可时,专利许可数量多的一方通常要向数量少的一方收取专利费。由于几乎所有公司在产品研发过程中都绕不开其他公司掌握的专利,因此比较好的竞争策略就是,通过实现彼此之间专利拥有量的势均力敌,从而拥有坐下来谈判的筹码。  以在海外频频出击的华为公司为例,据华为公布的相关数据显示,华为2015年研发投入达到92亿美元,占总销售额的15%以上,超过苹果的85亿美元。华为在过去10年的研发总投入超过了370亿美元,截至2015年12月31日,华为累计共获得专利授权达到50377件, 累计申请中国专利达到52550件, 累计申请外国专利达到30613件。其中,90%以上专利为发明专利。  在当前国际知识产权体制下,虽然以专利跨国申请的技术“走出去”面临着专利制度的系统成本,但随着中国企业创新能力的提高和知识产权观念的改变,中国企业技术“走出去”正在成为中国经济快速发展的一种现象。  今年6月7日,国家知识产权局知识产权发展研究中心发布了《2015年中国知识产权发展状况报告》。《报告》显示,我国知识产权发展水平已位居世界中上游,总体实力与世界一流的差距进一步缩小。但同时,当前中国的海外专利申请主要还是分布在通信和电子行业,行业相对集中,反映出我国作为一个发展中国家,只是在少部分新兴行业中具有技术优势,而要实现在全技术领域的优势或在更多行业与发达国家比肩还有较长的路要走。  马东晓认为,在未来的发展趋势上,首先需要增加自身研发能力,但同时在知识产权的法律层面,需要持续投入完成自身的知识产权队伍建设并寻求专利律师的法律服务,“中国科技企业的高速发展必然会经历这样一个阶段。” SourcePh" style="">   6月30日,北京市石景山区检察院对该市工商行政管理局石景山分局不依法履行职责行为,向区法院提起行政公益诉讼。至此,北京、内蒙古、吉林等13个试点检察机关提起公益诉讼的省、自治区、直辖市均有检察机关提起公益诉讼。  从2015年7月1日,全国人大常委会授权最高检开展公益诉讼试点工作,到13个试点地区实现全面“破冰”,只用了一年的时间。一年来,检察机关提起公益诉讼从无到有、从陌生到熟悉,�出了一条改革创新之路,充分发挥了检察机关法律监督职能作用,有力维护了国家和社会公共利益。  以公益为核心,发现线索近2000件  1年前,当全国人大常委会决定正式授权最高检开展公益诉讼试点时,这个问题已经在法学界争论了很长一段时间。支持者认为,检察机关作为宪法所规定的法律监督机关,理应对造成国家利益和社会公共利益损害的违法行为或不作为进行监督;而反对者则认为,民事公诉,于法无据。这些争论,直到党的十八届四中全会决定明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”,方才尘埃落定。  争论虽然已经结束,但检察机关提起公益诉讼作为一项重大制度改革,最高检还是给予了足够的谨慎。在最高检公布的《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》中,将案件范围限定为生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护和国有土地使用权出让等领域;最高检民事行政检察厅厅长郑新俭要求“以重点领域的重点案件为抓手,避免自行其是、全面开花”;最高检有关负责人则表示“检察机关行使的只是监督权,而不是处置权。”  一年来,试点检察机关严格按照最高检的要求,牢牢抓住公益这个核心,抓住人民群众反映强烈的侵害公益事件及其背后的监管不力问题,以生态环境和资源保护领域为重点,集中力量办理重大有影响的案件。  山东省庆云县人民检察院在审查一起污染环境罪案件时,发现县环保部门在监管过程中存在违法行为,且在收到检察建议后,仍未依法正确履行监管职责,致使国家和社会公共利益持续受侵害。  2015年12月16日,山东省庆云县检察院依法向庆云县人民法院提起行政公益诉讼。这是全国首例行政公益诉讼案件。一周后的12月22日,江苏省常州市人民检察院对许建惠、许玉仙污染环境案向市中级人民法院提起民事公益诉讼,成为检察机关以公益诉讼人身份提起的首例民事公益诉讼案件。  此后,试点工作步入快车道,几乎每个月都有试点地区检察机关提起公益诉讼。来自最高检的统计数据显示,截至今年6月,试点地区检察机关共在履行职责中发现公益诉讼案件线索1942件,办理诉前程序案件1106件,向法院提起公益诉讼30件。其中,生态环境和资源保护领域的案件线索1416件,提起诉讼23件,国有土地使用权出让领域案件线索233件,国有资产保护领域案件线索205件,食品药品安全领域案件线索88件。  前置诉前程序,有效增强监督实效  检察机关积极履行职责,一定程度上让公益保护主体缺失的状况得到有效改变,尤其是在行政公益诉讼方面。但更值得一提的是,新设置的诉前程序发挥出巨大的作用,这让检察机关和社会公众始料未及。  习近平总书记在审议试点方案时强调,诉讼是最后手段,之前要充分发挥检察建议等手段的作用。因此,最高检在工作方案中专门设置了诉前程序,要求检察机关在提起公益诉讼前,应当依法督促或者支持法律规定的机关或有关组织提起公益诉讼,或者向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正违法行为或依法履行职责。试点地区检察机关也大多将诉前程序作为工作重点,而并非公益诉讼本身。  以往检察机关发出的检察建议,行政机关做书面回复的多,做实质整改纠正的少,检察监督难以真正取得成效。但有了公益诉讼的后续手段作保障,检察建议效力明显提升。  2015年,甘肃酒泉市检察院在办案中发现该市阿克塞哈萨克族自治县17家石棉矿企业自1950年开采至今均未依法办理环评手续,给生态环境造成严重影响,县环保局却一直未采取切实有效监管措施,导致污染问题始终未能解决。  阿克塞县检察院于是向环保局发出检察建议,建议县环保局履行监管职责。环保局接到检察建议后仅通知石棉矿企业进行整改,但并未采取相关整改措施。于是,检察机关决定对其提起行政公益诉讼,甘肃省和酒泉市两级检察院也派员实地督导此案。得知检察院要提起公益诉讼后,阿克塞县政府立即采取整改措施,依法关停17家企业,并认真进行整改,一举解决了困扰当地60余年的石棉污染问题。  截至今年6月,在试点地区检察机关办理的1047件行政公益诉讼诉前程序案件中,行政机关采纳检察建议纠正违法或履行职责的有814件,占77.75%;逾期未纠正的仅有102件,占9.74%。行政机关不作为、乱作为、慢作为等情形,在检察机关的强力监督下,绝大多数都在诉前程序中得到有效纠正。  推动依法行政,及时提出立法建议  从试点结果看,检察机关以其法律监督属性及权力配置,有效改善了以往因行政机关不作为、乱作为等行为致使国家和社会公共利益遭受损害的情形,初步达成了改革的目标。  一年来,一些地方政府对检察机关提起公益诉讼的态度,也从不理解、不认可、不支持转而重视起来。湖北省十堰市郧阳区林业局局长出庭应诉时,当庭鞠躬道歉并郑重承诺:带领林业系统履职尽责、依法行政。  但也有一些地方,有的行政机关在接到检察建议后,虽有回复但并未启动实质性整改,或仅纠正了部分违法行为或履行了部分监管职责,国家和社会公共利益遭受侵害的局面未彻底改变;有的在检察机关提起公益诉讼后,行政机关采取的整改措施仍过于简单。比如在一起行政公益诉讼判决后,地方政府采取的整改措施是把企业简单粗暴地一关了之,而并非从污染原因入手,帮助企业更好地更新环保设备、完善生产制度。  此外,在试点中暴露出来的一些涉及法院审判及相关诉讼程序等方面的问题,包括检察机关提起公益诉讼的诉讼地位、举证责任、诉讼保全等,需要法学界和司法实务界探讨和研究。   按照全国人大常委会的授权决定,2017年7月将是检察机关提起公益诉讼试点两年期限的截止日期。在接下来的一年里,检察机关有必要进一步健全和完善公益诉讼的诉讼程序架构、尝试在食品药品安全领域提起民事公益诉讼,更重要的是在司法改革的整体框架下,统筹提出修改人民检察院组织法、检察官法、民事诉讼法、行政诉讼法等立法建议,从法律层面为保护公益提供强有力的力量。 SourcePh" style="">   不久前,青海一场高规格、高层次的专题协商会引起各方关注――省长郝鹏来到省政协和政协委员面对面协商,主题关乎青海面向未来的战略抉择――“以生态保护优先理念协调推进经济社会发展”。  会前,围绕这一议题,省政协各位副主席深入艰苦边远地区蹲点调研,会上逐一发言剖析问题、提出建设性意见建议。省长、各位副省长分别对发言中提出的意见建议一一作出回应。“这次专题协商会是推进青海政协协商民主的一次生动实践。”省长郝鹏在听取大家发言后要求政府相关部门认真研究、吸收采纳协商会提出的建议;省政府办公厅加强督查,确保意见建议得到有效落实。  “这种高规格、高层次的专题协商会,体现了政府平等协商、广纳群言、民主决策的作风,具有特殊意义,已成为青海省政协立足自身特点和优势倾力打造的闪亮议政舞台。”省政协主席仁青加介绍说,近年来,青海省政协围绕中心工作,开展深入的调查研究,积极建言献策,不断探索创新,通过专题协商会、双月协商座谈会、常委会专题协商等形式,为委员与相关部门平等议事、促进决策和工作的科学性提供了平台,为党委和政府工作提供支持。  完善机制,“双月协商座谈会”成为常态  “我建议加大对家庭牧场成员的培训力度,增长养殖户的见识,提高养殖技术。”“家庭牧场要形成规模化、专业化、产业化的发展机制,才能带动更多的牧民增收和致富……”6月17日, 在主题为“促进少数民族群众创业”的“双月协商座谈会”上,来自海南藏族自治州贵南县森多镇的藏族青年仁庆塔道出了自己的心里话。  在这次的双月协商座谈会上,坐在仁庆塔身边的是来自青海省政府、省政协的领导,还有省发改委、扶贫办、部分家庭牧场的负责人,大家围坐在一张桌子上,探讨、交流、协商、议政……  促进少数民族群众创业,是促进少数民族群众脱贫致富奔小康的重要举措。针对这次“双月协商座谈会”,青海省政协从3月份开始组织,围绕“寻找并发现少数民族群众创业典型,为少数民族群众提供可以复制的创业模式;寻找并发现支持少数民族群众创业的平台”两个主题,走访相关部门和单位,赴海东市化隆回族自治县和海南藏族自治州贵南县、贵德县以及青年创业园、家庭牧场等处开展了实地调研。  据青海省政协副秘书长、研究室主任李毅介绍,2014年开始,青海省政协建立了“双月协商座谈会制度”,每两个月围绕一个关乎青海科学发展的战略问题,以专门委员会为依托,邀请各界别委员,特别是民主党派成员、无党派人士和专家学者,与省政府领导、党政部门负责同志坐在一起协商议政。“双月协商座谈会”集专题协商、界别协商、对口协商于一身,从形式、内容到成果,都得到了省委的肯定、省政府的重视和社会各方面的关注。  “青海工业企业成本问题”“促进残疾人就业创业共享小康”……根据议题,每次召开“双月协商座谈会”,都会邀请省政府分管副省长及各有关部门负责同志来到现场,听取意见,面对面协商,一来一往互动,民意得到回应。  同时,青海省政协及时制定了《双月协商座谈会工作办法》《委员履职守则》《关于民主参与地方立法协商的实施意见》,建立了界别召集人制度,积极抓好常委会专题协商。  “青海省政协构建了以全体会议为龙头,专题议政性常委会议和专题协商会为重点,双月协商、界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的政协协商格局。”李毅介绍说,规范化的机制、程序化的运行、制度化的工作,提升了协商质量和协商效果。委员撰写大会发言的积极性越来越高,大会发言多次受到省委、省政府领导的肯定,成为政协履职的重要品牌。  围绕中心,小切口展现大视野  7月7日,青海省政协十一届二十次常委会“围绕提高科技创新能力,为经济发展提供科技支撑”开展专题协商。《提高藏医药科研能力,促进藏医药发展》《青海盐湖镁资源有效开发利用现状与建议》《以锂产业为例谈推动高新技术产业及科技型企业发展》等一批发言被评为“接地气”“有价值”,受到多方好评。  “题目小一点,把问题说清说透,通过‘小切口’体现‘大视野’”,在确定调研和协商议政的选题问题上,仁青加多次强调, 紧密结合青海特点、选择青海发展中的重大问题开展协商是省政协的一项中心工作,围绕中心履职尽责。同样,“围绕中心、服务大局”是政协履职尽责的基本遵循。  围绕中心,精心选择调研题目,确保调研选题与政协重点工作相互衔接,与党委政府全局工作同频共振。2014年,将“三江源生态保护和建设”确定为第一次“双月协商座谈会”的议题,为推动青海早日建成“生态文明先行区”建言献策。多年来,青海省政协重视生态问题,致力于推动三江源生态保护和建设,在三江源国家生态保护综合试验区的设立、促成三江源国家公园体制试点等重大决策上发挥了人民政协的作用。  坚持在把握新形势中探索创新, 青海省政协在以往履职经验中汲取智慧,坚持问题导向,强化“短板”意识,围绕“四个全面”战略布局、“一带一路”、青海“三区”建设、科学编制“十三五”规划、生态保护、干部工作作风建设、建设各民族共有精神家园、精准扶贫等涉及青海改革发展的重大问题、关系群众切身利益的实际问题,在广泛征求委员、政协各参加单位意见基础上,同党政有关部门深入协商。  “我们坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量。商量的过程,就是集思广益、凝聚共识的过程。商量也将成为我们工作的一种重要方法。”仁青加说。  选择广大人民群众关心的话题,以专题协商的形式助推青海科学发展是青海省政协近年来的一项重要工作。去年,围绕“全省医药卫生体制改革”开展了常委会专题协商,先后以“清真食品生产经营及认证标准体系问题”“养老服务体系建设”“金融支持中小微企业发展”为议题召开了“双月协商座谈会”。今年,青海省政协围绕提高科技创新能力、深入开展精准扶贫,召开专题议政性常委会议;就青海工业企业成本问题、中小微企业孵化与成长、促进残疾人就业创业、做强青海枸杞产业、营造公众关注环境卫生的社会氛围、促进少数民族群众外出创业、提升青海对外开放水平等议题,召开6次双月协商座谈会。  注重转化,让协商成果落地生根  每次常委会专题协商、“双月协商座谈会”结束后,省政协都会立即汇总、梳理各方意见建议,以省政协党组的名义向省委报告,并将报告抄报省政府,使党政领导能够及时了解协商会的成果。每一份报告都会很快得到反馈。  “从确定选题、深入调研、面对面协商议政,到会后向省委省政府报送协商情况和意见建议,再到党政领导和相关部门的反馈,青海省政协各项协商活动严格按照工作流程进行,始终注重加强了与相关部门协商沟通,协商成果的转化和落实得到保证。” 青海省政协办公厅巡视员张青民说:“协商成果重在转化落实。”  如何衡量政协协商议政的实效?仁青加给出了这样的答案:不能仅仅将推动实际工作中某个具体问题的解决、促进某个具体政策的落实作为政协履职的目标。应该说,推动了实际工作的进展,是实效;促进了实际问题的解决,是实效;促成了法律法规和政策的出台,是实效;增进和凝聚了发展的共识、改革的共识、法治的共识、反腐败的共识、价值观共识,同样是实效,而且是更具深远意义的、极端重要的实效。  专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,既关注全省经济社会发展的“大事”,也聚焦与群众切身利益紧密相关的“小事”。委员们的许多建议已转化为部门推动科学发展、增进群众福祉的实际举措。比如,以“养老服务体系建设”为主题的“双月协商座谈会”召开后,省民政厅印发文件,在深化养老服务业发展领域改革创新、推进养老服务工作方面,充分体现了协商成果。  青海省政协十一届四次会议以来,各民主党派、工商联、省政协各专委会和政协委员共提交提案406件,经审查立案318件。为落实提案办理责任,提案委员会召开提案交办协商会,将委员提案分别交付相关地区、部门办理。为加大提案督办力度,提案委员会将本委委员分为6个组,分别负责经济、社会法制、科教文卫体、生态保护、群众生活、民族宗教方面提案的复审和提案调研、办理协商事宜,健全了提案督办协商机制,明确了委员职责,增强了委员工作的主动性。  “今年,省政协还加强提案信息化建设,建成了提案管理系统,目前正在开展省政协十一届一次会议以来的提案录入工作,省政协委员提案将实现网上提交、网上审案、网上办理、网上答复、网上查询。”张青民介绍说。 SourcePh" style="">   东亚合作系列外长会议7月26日在老挝首都万象闭幕。其间,第四十九届东盟外长会、中国―东盟(10+1)外长会、东盟与中日韩(10+3)外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会相继举行。通过中国与参会国家,特别是东盟国家的共同努力,系列外长会始终保持对话与合作的基调,为今后中国―东盟关系开辟了美好的前景。  驳斥谬误,中国主张得到理解和支持  在中国―东盟(10+1)外长会上,中方强调继续把东盟作为周边外交优先方向,支持东盟共同体建设,支持东盟在区域合作中的中心地位,愿与东盟以纪念对话关系25周年为契机,推动双方关系进一步丰富和深化,迈向更为紧密的中国―东盟命运共同体。中国与东盟各国重申2002年《南海各方行为宣言》具有里程碑意义,重申《宣言》在维护地区和平稳定中发挥的重要作用,并承诺全面有效完整落实《宣言》,在协商一致的基础上实质性推动早日达成“南海行为准则”。会议发表了中国和东盟国家外交部长关于“全面有效落实《南海各方行为宣言》联合声明”。中国和东盟国家在此次会议上一个最大的收获、最主要的共识就是,都同意尽快回到对话协商解决争议的正确轨道上来。中国愿和东盟一起,维护好地区和平与稳定,管控好存在的分歧,推动中国―东盟关系不断向前发展。在会后举行的中外媒体吹风会上,中国外交部长王毅强调,南海仲裁案给解决南海争端开出了错误药方,应当退烧降温了。现在要做的是,改弦更张,拨乱反正。  针对美日澳25日晚发表涉及南海局势的三方声明,中方据理予以严正驳斥。王毅表示,这个声明继续炒作南海问题,渲染地区紧张,实际上把矛头指向中国。这个声明的发表很不合时宜,与形势的发展极不和谐,与本地区国家正在维护南海稳定的努力不相符合,与本地区人民希望南海局势降温的愿望不相符合,与域外国家应发挥建设性作用不相符合。针对有个别国家外长在东亚峰会外长会发言中提及南海仲裁案,王毅表示,仲裁从程序和法律适用、事实认定以及证据采集等多方面都充满了疑问和谬误。概括起来就是“三个不合法”:一是仲裁的提起不合法;二是仲裁庭的成立不合法;三是仲裁的结果不合法。中国采取的立场完全正当,目的是维护国际公平与正义,维护本地区的和平与稳定。  中国的主张与立场在东盟内部得到了越来越多国家的理解和支持,东盟国家普遍用积极而具有建设性来评价中国提出的主张。25日发表的东盟外长会联合公报,充分反映出东盟对南海仲裁案不选边站队,对南海仲裁案结果不做评论,也反映出东盟国家对中国―东盟关系的珍视和重视。柬埔寨国务兼外交国际合作部大臣布拉索昆会议期间表示,南海问题不是东盟与中国之间的问题,南海仲裁案已经对地区稳定造成损害,各方不应再做火上浇油、加剧局势紧张的事,而应冷静下来,重新聚焦对话与合作。  出席会议的一位外交人士对本报记者表示,会议期间,中方与东盟国家通过双边会见,广泛接触,就双边关系以及共同关心的问题,特别是南海问题交换了意见。通过这些交流,明确了南海问题是中国与有关东盟国家之间的问题,而不是中国与东盟之间的问题。东盟和东盟国家普遍不希望让南海问题影响中国与东盟之间的友好合作关系。中国―东盟外长会上,“大概80%的时间,讨论的是我们的合作”,他说。  聚焦合作,推动双方关系不断发展  本次东亚合作系列外长会议聚焦合作、发展。东盟轮值主席国老挝总理通伦・西苏里在东盟外长会开幕式致辞时说,在过去49年中,东盟经历种种考验,地区经济持续增长,人民往来不断增强。作为世界第七大经济体,东盟已经形成单一市场与生产基地,地区国内生产总值已经达到2.6万亿美元。作为2016年东盟轮值主席国,老挝提出了包括落实《东盟共同体愿景2025》、缩小发展差距、促进贸易、促进中小企业发展、发展旅游业、加强互联互通等在内的八项优先发展目标。通伦表示,东盟应该按照《东盟共同体愿景2025》及三大共同体蓝图,在下一个10年继续紧密合作,为维护地区和平稳定、促进地区乃至世界的共同繁荣贡献力量。  中国与东盟是风雨同舟的战略伙伴和兴衰相伴的命运共同体。中国跟东盟的关系是全面的、广泛的、深入的,经过多年发展取得了很大成就。一位熟悉中国―东盟关系的外交人士表示,中国在与东盟合作方面是办实事,而别的一些国家则是说虚话。东盟是中国的邻居,“只有邻里好,才能声望高”。同时,中国更关注周边的安全,因为这与中国直接相关。  今年是中国与东盟建立对话关系25周年。如果说这25年是中国―东盟关系的成长期,未来25年就是双方关系的成熟期。成长期的关键词是从无到有,中国已经跟东盟之间建立起宽领域、全方位、多层次的合作构架,而成熟期的关键词是提质升级。  轮值主席国老挝外长沙伦赛在闭幕记者会上回答本报记者提问时说,今年将举办中国―东盟建立对话关系25周年纪念峰会。在这25年中,中国和东盟合作在很多领域实现了拓展,东盟―中国关系得到了成功发展。在本次会议上,东盟和中国再次确认,双方将继续加深投资、贸易、教育、文化交流和环境保护等多方面合作。缅甸国务资政兼外长昂山素季也在此次会议期间表示,对缅甸来说,中国是抱有善意的最大邻国,希望中国作为缅的好朋友,继续予缅以支持。  新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年接受本报记者采访时表示,中国始终欢迎东盟实现一体化,中国也不会在本地区上演“门罗主义”,本地区的稳定需要我们自己来维护,而不能依赖外部势力,“他们在本地区所做的只是挑起事端然后离开”,郑永年说。  老挝国立大学中国研究中心副主任差纳明对本报记者表示,去年底东盟共同体建成后,东盟与包括中国在内的对话伙伴关系不断密切,东盟与中国在政治、经济、文化等各领域合作不断拓展,“一带一路”等倡议为老挝等东盟国家发展提供了重大机遇。中老铁路项目全线开工,是中国与东盟国家互联互通的第一步,必将推动中国与东盟合作进一步发展,为东盟各国提供新的发展机遇,各国都将从中受益。  (本报万象7月26日电)  SourcePh" style="">   甘肃兰州,佩戴警用装备的民警在执法。  裴 强摄   执法对象或其亲友突然下跪时,民警应当如何处置?查验身份证过程中有人拒不出示怎么办?民警查缉嫌疑车辆,当事人拒不下车怎么办?民警执法时遇到阻碍和纠缠怎么办……  为了解决基层一线民警在执法实践中遇到的新情况、新问题,公安部7月26日举办全国公安机关规范执法视频演示培训会。据介绍,这是公安部首次通过视频把一线实战搬上屏幕,请一线优秀民警来当教官,给全警上了一堂接地气的执法课。培训围绕现场执法这一关键环节,从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面,就民警在执法实践中具体“应该怎么做”“不应该做什么”进行了直观演示,给予了清晰解答。  推进执法规范化,不仅需要提高民警素质,也需要群众配合  当执法对象或其亲友突然下跪抱腿时,民警该怎么办?针对这一执法实践中经常遇到的难题,演示片给予了清晰的指导:“民警可站在下跪者身侧搀扶其起身,弯腰或半蹲进行劝说和法治教育,促其尽快起身。遇到执法对象或其亲友拖拽、缠抱民警的,灵活规范地迅速摆脱纠缠,可采取拉肘别臂等相对安全的控制动作,避免拳击、抓头发、扭脖子等危险动作;也可在其他民警协助下,合力将其分离;必要时可依法使用催泪喷射器等警械。经劝导无效拒不停止的,依法强制带离。”  在公共场所查验居民身份证,是一线民警执勤中的一项常规性工作,遇到执法对象质疑警察身份或拒不出示身份证件的情况时,民警该如何处置?清华大学法学院教授余凌云认为,身着警服本身就是一种简明的表明执法身份的国际通行办法。警察制式服装、警用标识、警用装备都可以表明人民警察身份和正在执行职务,公民有义务配合、支持民警执法,对执法有异议的,应当通过法定程序解决。出现故意撕扯、抢夺、损毁等行为,可视为是对警察的直接攻击。“从老百姓的角度看,执法权威的丧失最终受害的是公民自身及公众安全”。  “推进公安机关执法规范化建设,不仅需要提高民警素质,也需要加强宣传,让群众了解相关法律法规,知道民警有哪些权力,公民有哪些义务,应该如何配合执法,以及怎样监督公安机关执法。”中国政法大学教授顾永忠说。  规范执法应避免矫枉过正,不能让警察不敢正常执法  加强执法规范化建设,坚持严格规范公正文明执法,是公安工作的生命线。当前,公安执法工作还存在着一些不适应和薄弱环节,此次培训正是打造执法规范化建设“升级版”的重要一环。  民警在执法过程中,特别是抓捕带离执法对象时,经常会遇到执法对象的亲友或围观人员阻碍执法的情况。一旦处置不当,极容易使冲突升级。  为什么会产生这样的现象?余凌云认为,当前公民权利意识有所提高,但是法律意识仍然欠缺,协助义务观念也较弱。“针对日常执法中常见的容易发生误解的问题,民警要明确遇到问题时如何处置,要做到既不违法又能消除误解,民警在执法过程中须做到有理有据,控制情绪,不要贸然采取行动。”顾永忠说。  演示片详细呈现了执法流程:“民警在处置过程中,要有效利用执法记录仪,全程录像固定证据,向围观群众表明警察身份,告知群众民警正在执法,争取群众的配合和支持。当执法遇阻时,一般情况下应该先对有关人员进行劝说和法治教育,如果劝导无效的,应告知其行为已涉嫌阻碍执行职务,责令立即停止仍拒不服从的,可依法将其强制带离。在此过程中,应注意向围观群众做好解释,防止产生误解。”  “规范执法不是为了规范而规范,而是为了提高办案质量,减少纠纷。”余凌云强调,一方面警察执法要规范,让老百姓感受到公平、公正和尊重;另一方面要加强法治教育,提高公民的法律意识,让他们明白维护执法权威实质上就是维护公民自身的合法权益。“值得一提的是,规范执法应避免矫枉过正,不能让警察不敢正常执法”。 SourcePh" style="">   塔里木河流域的胡杨林。  新疆维吾尔自治区林业厅供图   核心阅读  在新疆塔里木河流域,生长着大片胡杨林。上世纪50年代到90年代,由于认识不足,胡杨林面积一度大幅减少。近年来,国家对胡杨林的保护力度不断加大,塔里木河沿岸的胡杨林逐步得到恢复。今年启动的塔里木河流域胡杨林专项保护行动,让这个珍贵树种焕发新生。    “塔里木河流域胡杨林生态保护专项行动太重要了,我们等了十几年了。”7月25日,刚从南疆调研回来的新疆林业科学院高级工程师鲁天平说,“我们相信,5年后,胡杨会更多、更绿,塔克拉玛干沙漠也会更加迷人。”  全世界60%的胡杨在中国,中国90%以上的胡杨在新疆,而新疆胡杨的90%又集中在南部的塔里木盆地。6月20日,塔里木河流域胡杨林生态保护专项行动正式启动,计划用5年时间对南疆5个地州及塔里木胡杨国家级自然保护区进行胡杨林生态保护。胡杨,这个在新疆生长了千万年的珍贵树种,正在不断焕发新生。  全世界60%的胡杨在中国,中国90%以上的胡杨在新疆  “又长了3厘米,有2米高了!”新疆生产建设兵团第一师林业技术员王英慧量完一株种植的胡杨后,兴奋地说。在她身后,一片绿地,甘草、红柳、杨柴、胡杨在风中摇曳。一年多前,这里还是寸草不生的荒漠。如今,10余种林草植被已覆盖了30多平方公里土地。  盛夏,沿塔里木河逡巡,骄阳似火,黄沙漫漫。两岸的胡杨郁郁葱葱,生机勃勃。沙漠腹地,它往往连成片,或绿,或黄,或繁茂,或苍凉,毅然挺立。有时又数棵聚拢在一起,伴生着其他耐旱草木,抱团向上,在风沙的侵蚀下,形成一座座沙包。目之所及,震撼心灵。  维吾尔语称胡杨为“托克拉克”,意为“最美丽的树”。胡杨木质纤细柔软,耐旱耐涝,生命顽强,距今已有6500万年以上的历史。说到新疆胡杨,有三句话被人津津乐道:“生而不死一千年,死而不倒一千年,倒而不腐一千年。”  正是基于胡杨林的重要作用,在塔里木河流域生活的人们,对胡杨林有着深厚感情。塔里木河流域的胡杨林面积达129.5万公顷,是维系塔里木河流域荒漠生态系统的主体。两岸分布的天然胡杨林,构成一道长达数百公里的天然林带,对防风固沙、调节气候,有效阻挡和减缓南部塔克拉玛干大沙漠北移,保障绿洲农业生产和居民生活发挥了积极作用。  40年间,塔里木河中下游胡杨林面积一度减少3 4  “保护胡杨,保护塔里木河流域生态,历史欠账太多。”今年80岁的新疆林业科学院荒漠林研究室原主任李护群,做了大半辈子胡杨林保护,“塔里木盆地天然胡杨林的兴衰存亡,与绿洲生产和生活休戚相关。过去认识不足,干了很多傻事,现在要赶快抓起来。”  李护群说,由于人口增加、耕地扩大、矿藏开发、水资源无序开发和低效利用等,塔里木河流域生态恶化一度十分严重。  新疆林业厅提供的资料显示,1959年至1983年,塔里木河干流区域沙漠化土地面积上升了15.6%,下游区域沙漠化土地面积上升了22.05%。尤其是1972年以后,大西海子以下塔里木河段曾长期处于断流状态。在此背景下,上世纪50年代,塔里木河中下游胡杨林面积达38.67万公顷,上世纪70年代为19.8万公顷,而到上世纪90年代仅剩10.15万公顷。40年间,减少了将近3 4。  挽救塔里木河、挽救胡杨林,刻不容缓。  2001年2月,国务院通过了《塔里木河流域综合治理方案》,当年11月从530千米以外的博斯腾湖调来的水,流进干涸的台特马湖,结束了塔里木河下游河道断流30年的历史。2006年4月5日,国务院批准面积近39万公顷的塔里木胡杨生长区域为国家级自然保护区。接着,轮台县胡杨公园升格为国家森林公园,尉犁县建立了沙漠干旱地区胡杨林自然保护区。  按照今年6月启动的塔里木河流域胡杨林生态保护专项行动计划,将坚持“环保优先、生态立区”理念,围绕“退地、增水、管护、法治”工作重点,实施退耕还林、胡杨林拯救、胡杨林飞机防治、胡杨林区水事治理、社会参与生态保护五大专项行动,着力提高塔里木河流域胡杨林生态自然恢复力。  生态保护专项行动,让胡杨林重现生机  “从爷爷算起,我们已经搬了4次家了。小时候,一场沙尘暴把房子一半都能埋了。叶尔羌河原来从家门口流过,多次改道,人畜都没水了,就只能搬家。”麦盖提县库木库萨尔乡托万塔瓦尔克斯克村67岁的玉素因・艾山麦对记者说。  随着国家层面对胡杨林的保护力度不断加大,当地关于胡杨林保护与利用的观念也在悄然发生变化。在沙漠西南缘,在麦盖提县这个只有30多万人口的小县,每到植树季节,都会有2万至3万人参与植树造林,在沙漠边缘构建起了一道绿色屏障。这几年,县上百万亩防沙固沙生态林基地进展快,河道治理效果明显,水有了、地也有了,艾山麦们再也不用频繁搬家。  “今年启动的塔里木河流域胡杨林生态保护专项行动是近十年来又一次国家生态保护工程,时间长、地域广,工程复杂,是林业、水利、国土等部门今年的头等大事。”新疆林业厅宣传信息中心副主任米世锐说。  目前,塔里木河干流2131万亩天然林草植被和胡杨林中,有1247万亩得到保护和初步恢复,其中保护面积为600万亩,衰败退化得到恢复面积为647万亩。同时,下游也得到初步改善,河道两岸绿色走廊重现生机,塔克拉玛干沙漠和库木塔格沙漠两大沙漠合拢的趋势得到遏制。  据统计,近年南疆五地州累计完成退耕还林工程建设501.18万亩,三北防护林工程共完成造林276.9万亩,其中人工造林212.4万亩、封沙育林64.5万亩。 SourcePh" style="">   一  这是一个姓水的民族。  像中国大地上的许多民族一样,他被叫作了水家,仿佛一个民族就是一个大大小小的家庭,水是他的大名,是他的符号,也是他的修辞。  我出生在他们中间,一直长至十四岁,看惯了他们的服饰,却听不懂他们的水话,学不会他们的水歌。我曾经离他们是如此近,一次次地与他们相逢在路上和场间,并肩看露天电影,坐在同一间教室朝夕相处。我们呼吸同样的空气,晒着同样的太阳,头顶同样的星空,我却走不进他们散落在群山褶皱中的故乡,他们花朵似的隐秘盛开的心灵……  二  我要讲述的是一位水家郎的故事。  他身穿大襟无领宽袖的“水家布”蓝色长衫,长条青布包头,脚蹬元宝盖青布鞋;他讲一口水话,写一手水书,唱永远唱不完的水歌。新年初一的卯日,他和很多同龄男女一起爬上宽敞平坦的峁坡顶,在四下里吆喝嬉笑声中,他找到自己唱对歌的姑娘,坐在青青草地上,撑开油布花伞遮住脸开始对歌,他们即景随编随唱,优美深情的歌声攀上了十万座高高的山头,绕住了十万朵缠绵的白云,都唱开了彼此的心扉,也将其他男女比了下去,静悄悄的山坡上只有他们的歌声像并蒂莲一样绽放和萦绕。他们成婚了,生下一个个儿女,他教书来她织布,尽管日子过得清苦,但一家人热热闹闹地在一起,小屋里漾满笑声与歌声。他的理想是做一个像蒙旦初和高煌那样的先生,在偏僻闭塞的贵州荔波县城,他们都曾言传身教地引导他做人与治学。  上述这些都是我按照水族的生活习俗做出的合理想象。还有,如果不是生在苦难动荡、风雨如晦的旧中国,他一定会成为一位杰出的学者,或是一位卓越的老师。  事实上,我遍寻岁月的角落,只觅到他身穿一件灰白大褂,两条浓黑的卧蚕眉,一双坚定刚毅的眸子,根根黑发蓬勃挺立如戟。我手上有一张他与同学们在山东省立第一中学的合影,站在前排的他就是这样的装束和表情,所不同的是,别人都双手交叠或垂手肃立,唯有他将双臂环抱在胸前,目光炯炯地正视前方,一副桀骜不驯的神态。他最终成为一名职业革命家,至死都无妻无子,死后由他的叔父买了一口棺材,将其安葬于济南千佛山下的贵州义地。  他就是邓恩铭,中国共产党创始人之一,中共早期工人运动的杰出领袖,山东中共党组织的创始人。而在中共一大的十三名代表中,他是唯一的来自西部偏远山区、唯一的少数民族、唯一的中学生代表。  三  我寻访过邓恩铭的出生地水浦村。汽车出荔波县城,一路驶向东北,穿行在苍莽群山之中,约走四十里,水族聚居的水浦村便在眼前。村寨面朝宽阔的农田坝子,背靠喀斯特葱郁青山,经年的稻草垛面目黧黑地点缀其间。邓家祖居老宅饱经百余年风雨,至今仍在,只是显得破旧沧桑。这是一座两坡悬山青瓦顶木结构杆栏式两层民居,楼上住人,楼下是禽畜舍及杂物堆放地。1901年1月,邓恩铭呱呱坠地于此。长至四岁,他随进城谋生的父母亲迁到县城。  1917年8月,瘦弱早熟的邓恩铭肩背行囊,随婶母踏上了远赴济南投奔叔父继续求学的迢迢长旅。临行前,面对依依惜别的亲友,他吟诗言志:  君问归期未有期,  回首乡关甚依依。  春雷一声震天地,  捷报频传不我欺。  门前那棵大榕树曾见证了邓恩铭的成长,他和小伙伴们围着它捉迷藏,玩累了就坐在它青筋凸露的树根上有说有笑。如今它又伸出粗壮茂盛的臂膀,挥手目送着他洒泪离开荔波,徒步登上黎明关,经环江、宜山、柳州至梧州,然后乘船经广州、香港、上海,水陆兼程辗转奔波一个多月,终于抵达济南。  只是,游子一去兮不复还,直至客死异乡,埋骨青山。八十多年了,大榕树更见苍老遒劲,却依然气根披拂,枝叶垂挂,青翠欲滴,遮天蔽日,掩隐了半条青石板路。它明亮清澈的瞳孔里依旧清晰地印着他最后的背影,满树叶子随风唤着他的乳名“老乖回家”,就像父老乡亲在为他招魂,呼唤英魂兮归来,以水族人自己的方式,却不见他转身回头……  荔波境内有水曰樟江,一路奔流南下入大海。他也是一条河流,他和他那个姓水的民族一样,被真理牢牢地吸引着走出荔波县城,踏过崎岖山道,挣脱崇山峻岭,义无反顾地奔向东方――太阳升起的地方,一个由大山走向大海的传奇扯开了序幕……  四  1918年,邓恩铭考入山东省立第一中学,在这儿开始了他的革命生涯。“五四”运动爆发后,他积极响应北京学生爱国运动,组织学生参加罢课,抵制日货。1920年秋,邓恩铭和他的亲密战友王尽美等在济南发起建立励新学会,次年春创立了济南乃至山东中国共产党的早期组织――济南共产党早期组织,成为国内六个中共早期组织之一。  1921年5月中旬,济南已进入夏天,一条小船仿佛没有目标地漂荡在大明湖中,船上坐着七八个人,中间是邓恩铭和王尽美,他们围绕济南共产党早期组织建立的情况,正进行着热烈的交流和讨论。天气燠热,没有一丝风儿,岸边垂柳无精打采,亭亭新荷刚崭露头角,就像眼前这些风华正茂的年轻人。他们的胸中都隐隐滚动着惊雷,一场大风暴即将来临,一个新时代即将分娩。  历史是如此惊人地巧合。仅仅两个多月后,同样是一艘游船,地点却换作了嘉兴的南湖,邓恩铭和王尽美一起代表济南共产党早期组织登上这艘红船,全程参与和见证了一个开天辟地的庄严时刻,共同成为一个伟大政党的创始人之一。  中共一大召开时,身为学生的邓恩铭正值暑假,他接到信后迅速从青岛赶赴上海,是到会较早的代表之一。其他各地代表也陆续到达。他们穿着各式各样的衣服,操着形形色色的口音,摒弃了无政府主义和空想社会主义,带着对马克思主义的憧憬,准备建立一个全国的共产党组织。在等待开会的日子里,邓恩铭足不出户,如饥似渴地阅读大会有关资料和代表们带来的各种进步书刊,逐一拜访到会代表,跟他们畅谈、交流对马克思主义的认识。他虚心好学,性格开朗活泼,深为代表们喜爱,大家都记住了这个操一口浓重的贵州乡音的青年。在大会发言中,他从容不迫、朝气蓬勃的精神面貌展现了一个有志青年的远大抱负和坚定理想,他激动地说:“我的祖国呀,必须富强。没有道理不富强!”十五年后,同为一大代表的陈潭秋撰文回忆道:“山东济南的代表王尽美和邓恩铭,那时王、邓两人是非常活泼的青年。”  1921年8月1日,一大在嘉兴南湖的一艘游船上讨论通过了中国共产党第一个纲领和第一个决议,选举产生了中央领导机构――中央局。当天下午6时许,大会胜利闭幕。起风了,游船微微晃了晃,继续乘风破浪前行,船上完成建党历史使命的摆渡人正穿过黑暗迎迓光明。邓恩铭静静地伫立在船头,风儿卷起了他长衫的下摆,他凝视着暮霭沉沉的远方,有一盏渔灯最明亮最耀眼,他的心潮激荡澎湃,久久难以平静,信口吟道:  读书济世闻鸡舞,  革命决心放胆尝。  为国牺牲殇是福,  在山樗栎寿嫌长。  五  1922年1月,邓恩铭作为中共代表之一,赴莫斯科出席了共产国际远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会,参加了列宁倡导的“星期六义务劳动”。苏俄当时实行每日面包分配标准,其中:红军士兵两磅,工人一点五磅,机关人员一磅,共产党员四分之三磅,这给他留下了终生难忘的印象,他从中看到了共产党员应该起到的表率作用,始终以此来要求自己。  当年春,邓恩铭从苏俄回到山东,满怀激情地投入到山东工人运动中。他的叔父发现他参加革命运动后,又惊又怕,极力阻挠,反复劝说他安分守己,求取功名。父母亲也希望他“迷途知返”,在老家给他定了亲,来信催逼他回家完婚,试图以此来阻止他继续投身革命。他清楚双亲的用意,在写给父亲的信中说:“儿生性与人不同,最憎恶的是名与利,故有负双亲之期望,但所志既如此,亦无可如何。再婚姻事已早将不能回去完婚之意直达王家,儿主张既定,决不更改,故同意与否,儿概不问,各行其是可也……”  1925年,荔波县遭遇旱灾,米价飞涨,亲人们正忍受着前所未有的饥饿。六弟来信希望大哥邓恩铭寄钱回家,帮助家里度过饥荒。已是中共山东地方执行委员会书记的邓恩铭回信里尽是无奈与自责:“我从济南回到青州,就知道家乡米贵。但是我没有分文汇回去,使老少少受点穷苦,实在是罪过!……所以在外漂泊两年,只能谋个人的温饱,无力顾家,这实在是不得已的事情,不是我目无家庭也。”这是一个共产党人的两难抉择,一边是党的事业和纪律,一边是饥饿的慈爱双亲和同胞兄弟,他心如刀绞,肝肠寸断,还是毅然选择了前者。父母亲至死都不能理解的是,身为长子的邓恩铭独自在外谋生多年,不但没有分文寄回家,还经常向叔父借钱或当掉衣物用以补贴党的活动经费。他们哪里知道啊,自己的儿子长期无薪无俸地为党工作着,早已将全部身心交给了共产主义事业!  1927年4月,时任山东党组织重要职务的王复元在出席中共五大后,将中央委托他带回拨给山东党组织的活动经费一千元据为己有,却谎称这笔巨款在途中被窃。之后他又如法炮制多次贪污公款。早在1926年8月,中共中央扩大会议就发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》,这是党的历史上第一个惩治贪污腐败的文件。邓恩铭发现王复元的贪污行为后,依据这个通告坚决将他开除出党。事后王复元怀恨在心,竟倒向国民党,出卖了省委机关,带领敌人秘密抓捕了邓恩铭等十七名同志。  六  中共二大后,党中央确定“山东党的工作重点是加强工人运动”。1923年,邓恩铭在青岛创建党组织。他在写给时任团中央执行委员会委员长刘仁静的信中说:“实好似穷困之孤军奋斗。”直到1924年3月,青岛“依然是我一人在各方面跑……”又写道:“青岛好像一片干净的腴土,随地可以种植,故我到此后即作种植计划。”严酷与险恶如影随形,但真正的革命者从来不缺乐观与浪漫,他就像一位诗人,在青岛“干净的腴土”上,种植着鲜花似的诗行。他穿着一件深灰棉袍,对外以小学教员的身份作掩护,深入工厂车间活动时则是一袭粗布短裤短褂,憨厚朴实的模样使他看上去完全像是一名地道的工人。在他的辛勤开拓和种植下,青岛这片“腴土”绽开了鲜花,也结出了硕果,党团组织相继建立,为开展工人运动创造了条件,他抑制不住兴奋地说:“情形好极,异常乐观!”1925年2月8日,他组织领导胶济铁路工人大罢工,成立胶济铁路总工会,工人们抬来枕木和钢轨封锁铁路线,司机熄火灭炉,各段各站一律停工,胶济铁路全线瘫痪。他又发动四方机厂工人举行罢工声援。这次罢工持续了九天,迫使铁路局和机厂答应了包括增加工资在内的复工条件。邓中夏在1930年撰写的《中国职工运动简史》中,对胶济铁路大罢工作了高度评价:“‘二七’失败,已隔一年……此时有一新生势力为‘二七’时所没有的,就是异军特起的胶济路工会,该会在中国工人阶级大受打击之后,居然能起来组织工会,会员发展到一千五百余人,不能不算是难能可贵。”  1925年4月,邓恩铭再次组织领导了青岛日本纱厂工人同盟大罢工,罢工工人达到一万八千人,掀起了声势浩大、震动全国的反帝爱国运动,形成了青岛历史上第一次罢工高潮,成为“五卅”运动的先导。他还领导了青岛全市工人大罢工,组织成立了青岛市各界联合会和市总工会。1925年11月,中共山东地方执行委员会机关遭到破坏,邓恩铭被捕入狱,受到残酷折磨。后因患肺结核,生命危殆,经党组织和亲属多方营救,于1926年春保外就医。他的叔父要求他以后“不得参与政事,只可悉心养病”。但他刚能走动,又到学校和工厂开展工作,随后秘密回到青岛迅速恢复了遭到破坏的党组织。在出席中共五大返回山东后,邓恩铭就任中共山东省委书记,领导全省各地举行农民武装暴动。  1929年1月,邓恩铭被叛徒王复元出卖再次在济南被捕。在狱中他为争取改善待遇、允许阅读书报,领导难友们进行过两次绝食斗争并取得胜利。他连续组织领导了两次越狱斗争,第一次是1929年4月19日晚,邓恩铭等发动共产党员联合一批直鲁联军军官,趁上厕所之机打倒看守,抢得十几条枪后冲出监狱,旋即被赶来的追兵抓获,重新关进了监狱,只有共产党员杨一辰一人逃出;第二次是7月21日晚饭后,在地下党的接应下,邓恩铭事先根据难友身体强弱搭配编成三个小队,用从探监的亲属那儿秘密要来的锯条打开大家的镣铐,此时大部分看守都回家了,警戒松懈,他亲自指挥第一小队乘机打倒开门的看守,其余看守慌忙拿枪,大家将准备好的石灰粉抛了过去,又抄起棍棒猛打,趁看守们抱头捂眼乱窜时缴了他们的枪。三个小队接踵冲出监狱跑上了街,身患重病、形容枯槁的邓恩铭也由一位身体强壮的难友背着跑出。济南当局闻讯马上调兵并联合警察追捕,邓恩铭等十一人因为受刑过重,身体虚弱,且身穿囚服,没跑多远又被抓回来打入死牢。这次共有七人越狱成功,震惊了国民党最高当局。监狱加强了看守,越狱再无希望了。  1931年4月5日,是邓恩铭在狱中度过的第三个清明。凌晨时分,他在屡受酷刑折磨之后,拖着罹患重病之躯,从容整装,与难友们一一告别,和其他二十名共产党员一起高唱《国际歌》,慷慨走向纬八路刑场……  就义前,他强忍病痛给母亲写下最后一封家书,以一首诗永别十几年未曾相见却总在梦中相会的慈母,抒发自己对共产主义的坚定信念:  卅一年华转瞬间,  壮志未酬奈何天。  不惜惟我身先死,  后继频频慰九泉。  七  在我看来,参加中共一大的十三名代表,每一个人都是一条河流。  既为河流,便有长度、宽度、深度、流速和走向等等,其中最重要的自然是走向。十三个人,十三条河流,十三道人生轨迹,十三种惊人相似或迥然不同的命运。  有的一直秉持着理想和信仰荡涤冲决旧世界缔造一个新中国,如毛泽东、董必武;有的在狂飙似的奔涌呼啸中生命猝然断流但精神仍在大地上化为五线谱歌唱不息,如何叔衡、陈潭秋、王尽美、邓恩铭;有的因为地壳运动陷入溶洞成为潜流却始终不改走向,如李达、李汉俊;有的曾经迷失了方向被抛出河床又一路寻找回来,如刘仁静、包惠僧;更有的屈服于寒冬的淫威因冻结而停滞,最终河床彻底干涸,如陈公博、周佛海、张国焘。  作为一条来自大山深处的河流,参加党的一大是邓恩铭革命生涯中最光辉的红色印记,而这条河流的源头则可上溯至1920年他开始研究马克思学说,终至1931年英勇就义,只有短短的十一年,恰是一个孩子的童年期,但这十一年他确实活得壮观而丰富。漫漫长夜,他如一根火柴,在一刹那以自己的头颅猛烈撞击黑暗,擦过天空,绽放和迸射了所有的光华与炽热。  翩翩飞舞的蝴蝶是会飞的花朵,也是水族人世代相传的民族图案。在水族人耳熟能详的传说中,小小蝴蝶身上蕴藏着厚重生动的精神力量,那就是舍生忘死、救人于水火的担当和牺牲精神。邓恩铭的身上当然负载着这种“蝴蝶精神”,他沿着故乡湍急清澈的樟江,一路飞出群山,飞越大海,最后将一腔热血洒作漫天血色蝴蝶。  而重温一条河流的过程,就是在发现一只蝴蝶是如何涅�,重新化蛹为蝶的。 SourcePh" style="">   本报兰州7月26日电  (记者曹树林)记者从甘肃省电力公司获悉:6月底甘肃省精准扶贫三相动力电覆盖工程提前半年全面竣工,标志着甘肃全省实现农村三相动力电全覆盖。  动力电又称三相电,也叫做生产用电,电压为380伏。据了解,三相动力电覆盖工程是甘肃省委、省政府进一步加快农村地区群众脱贫致富步伐、深入实施扶贫攻坚行动的一项重要举措,也是甘肃“1+17”精准扶贫方案的一项重要专项方案。该工程主要是通过改造提升动力电已覆盖贫困村的供电能力、加快动力电未覆盖贫困村的电力基础设施建设,满足农村地区用电需求。  据介绍,改造后的农村电网变电站电源布点和电网网架结构得到进一步优化,电网供电能力普遍提高3倍左右,抵御雷雨大风等自然灾害的能力得到进一步提高。 SourcePh" style="">   连日来,华北东北部分地区出现强降雨。对于洪涝灾害,不少地方防得早、做得细,责任落实到位,也有一些地方遭遇重大险情,群众生命财产遭受的巨大损失令人心痛。  日前,习近平总书记就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话,强调把确保人民群众生命安全放在首位。“防汛抗洪抢险救灾”是一个紧密相联的整体,“防”和“抗”的工作做到家了,“抢”和“救”的压力就会大大减轻。  我国北方常年干旱少雨,尤其容易对防汛抗洪产生麻痹思想。个别基层干部重视救灾、忙于抗灾,却怠于防灾,这是防汛抗洪最大的隐患。如果制定了预案而不严格执行,构建了应急体系而不勤加演练,甚至堤防失修、河道壅塞,一旦灾害到来,势必手忙脚乱。  当前,北方地区的“七下八上”汛期刚刚开始,避免再次产生重大灾情,是重中之重。做好汛情研判分析,细化预警方案,落实预案执行,及时把危险地区群众尤其是老人、儿童、病残人员转移安置好,决不可悬在纸上。灾害面前,牢固树立底线思维,宁可“防空”留余量,不可“空防”不作为,这才是真正对人民群众生命负责。 SourcePh" style="">   新华社北京7月26日电 中共中央政治局7月26日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面从严治党重大问题,制定新形势下党内政治生活若干准则,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。  会议认为,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中,我们党始终把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓,形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,为巩固党的团结统一、增强党的生机活力积累了丰富经验,为保证党在各个历史时期完成中心任务发挥了重要作用。新形势下,党内政治生活状况总体是好的,同时一个时期以来,党内政治生活中也出现了一些突出问题。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,加强党的建设,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创治国理政新局面提供了重要保证。综合分析,有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党作出示范。  会议认为,加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求,是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来,对我们坚持党要管党、从严治党方针,加强党内监督,维护党的团结统一,做到立党为公、执政为民,发挥了积极作用。同时,随着形势任务发展变化,《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求,为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年,我们坚持党的领导,坚持全面从严治党,落实“两个责任”,严明党的纪律,积累了不少经验,为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。修订工作时机成熟、条件具备,应抓紧抓好。  会议指出,今年以来,在错综复杂的国内外形势下,各地区各部门按照党中央部署,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,取得了来之不易的成绩。上半年经济运行总体平稳,转方式、调结构稳步推进,企业效益有所回升,金融市场总体平稳运行,城镇新增就业持续增加,人民生活继续改善,社会大局保持稳定。同时,经济下行压力依然较大,存在一些必须高度重视的风险隐患。当前,经济运行的新常态特征更加明显,我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑,坚定不移推进供给侧结构性改革,化压力为动力,推动我国经济发展长期向好。  会议强调,做好下半年经济工作,要按照中央经济工作会议决策部署,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策,努力保持经济平稳发展走势,实现“十三五”良好开局。  会议强调,要坚持适度扩大总需求,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,注重相机、灵活调控,把握好重点、节奏、力度,为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。要落实各项减税降费措施,保证公共支出能力和力度,发挥财政资金效应,引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。要引导货币信贷和社会融资合理增长,着力疏通货币政策传导渠道,优化信贷结构,支持实体经济发展。要有效防范和化解金融风险隐患,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务,通过有效的市场竞争,提高资源配置效率,实现优胜劣汰和产业重组,提升产能过剩行业集中度,积极推进科技创新,增强核心竞争力,加快推进新旧动能转换。要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务,去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革,去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来,降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。要坚持引导市场预期,提高政策质量和透明度,用稳定的宏观经济政策稳住市场预期,用重大改革举措落地增强发展信心,特别要坚持基本经济制度,鼓励民间投资,改善企业微观环境,创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。要发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。  会议强调,做好下半年经济工作十分重要。各地区各部门要真正把思想认识统一到党中央对经济形势的科学判断上来,提高贯彻落实党中央决策部署的自觉性和主动性,真抓实干,敢于担当,发扬钉钉子精神,把各项工作落到实处。  会议还研究了其他事项。 SourcePh" style="">   雨后初霁,北京迎来最热季节。  7月26日上午,北京国家会议中心高朋满座,胜友如云。来自全球101个国家的212家主流媒体的代表齐聚一堂,出席由人民日报社主办的2016“一带一路”媒体合作论坛,共襄“一带一路”大业,共话媒体合作大计。  这是“一带一路”的盛事,也是全球媒体的盛会。  国家主席习近平专门发来贺信,肯定 “一带一路”媒体合作论坛为各国媒体对话交流、务实合作提供了一个平台。希望各国媒体用好这个平台,为推动国家关系发展、沟通民心民意、深化理解互信方面积极有为,为“一带一路”建设发挥积极作用。习主席的贺信,受到与会嘉宾的积极评价。论坛上思想激荡,观点碰撞,妙语连珠,掌声不断。  做好 “行者”“歌者”和“使者”  共商凝聚共识,合作产生合力。“一带一路”媒体合作论坛自2014年举办以来,已连续举办三届,目前已成为由中国主流媒体举办的规模最大、参与国家最多、参会外媒最多、最具代表性和影响力的全球媒体峰会。  全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在发言中盛赞各国媒体在论坛确立的合作机制框架下,“更加积极、全面、客观、准确地报道‘一带一路’,更好搭建起各国人民了解与信任的桥梁,为‘一带一路’各国迈向命运共同体,形成合作新格局作出新的贡献。”他希望媒体做好“一带一路”上的“行者”“歌者”和“使者”。  在往届论坛的基础上,本届论坛的形成六大成果让与会中外嘉宾感到兴奋,这些成果包括正式上线多语种的“一带一路全球媒体协作网”、成立“一带一路沿线国家新媒体联盟”、联合推出“一带一路新闻报道多语种服务云平台”、适时启动“一带一路”多国跨境联合采访等。  “知者善谋,不如当时”,作为论坛主办方,人民日报社社长杨振武在论坛上提出的三点倡议,引发与会嘉宾强烈共鸣:一是扩大“一带一路”朋友圈;二是当好市场融通黏合剂;三是画出情通意和同心圆。“各国媒体应当携起手来,弥合分歧,消除隔阂,拆除心墙,释放信任,把情感拉近,让心灵交融。”  “一带一路”沿线约有65个国家,占到了全世界人口的60%,其中相当部分是贫困人口,尤其是在极端贫困线下的人口占到了全世界贫困人口的50%。“一带一路”倡议,与旨在消除贫困的联合国2030年可持续发展议程高度契合。联合国副秘书长吴红波指出,“一带一路”倡议与联合国宪章的目标和原则是相互一致的,与2030年可持续发展议程价值观也是完全一致的。  携手求解互利共赢 “最大公约数”  “一带一路”建设,不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱;不是要营造中国自己的“后花园”,而是要建设各国共享的“百花园”。  “命运共同体,合作新格局”,人民日报社总编辑李宝善在主持论坛开幕式时,开宗明义地提出本届论坛的主题。来自国家发改委、外交部、商务部、国资委、丝路基金有限公司等部门和单位的负责同志,以及陕西、甘肃、广东等“一带一路”沿线省份的领导,阐释“一带一路”最新政策,详解“一带一路”巨大商机。新华社社长蔡名照、中宣部副部长庹震出席开幕式。  国家发改委党组副书记、副主任何立峰介绍,3年来,“一带一路”建设起步顺利,开局良好,以实实在在的成果,诠释和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,彰显了中国提出这一世纪倡议的深孚众望。“我们与沿线国家达成了一系列共识,签署了30多个共建‘一带一路’的合作协议,携手求解互利共赢、共同发展的‘最大公约数’。”  “‘一带一路’是新时期中国对外开放和经济外交的顶层设计,也是促进全球和平合作共同发展的中国方案。”商务部副部长钱克明介绍了这样一组数据:今年上半年,中国与“一带一路”沿线国家贸易额达到4461亿美元,占全国贸易总额的26.1%;对沿线国家直接投资68.6亿美元,占全国贸易总额的7.7%;与沿线国家新签承包工程合同额514.5亿美元,同比增长37%。  “一带一路”倡议,以其广泛的包容性和普惠性,激活了沉寂千百年的丝路精神,“使者相望于道,商旅不绝于途”的盛况得以重现。  甘肃省省长林铎把甘肃形容为镶嵌在中国大西北的一柄“玉如意”。古丝绸之路贯穿甘肃境内1600多公里,沿线分布着酒泉、武威等8个声名远扬、繁荣一时的商贾重地。随着“一带一路”建设的推进,甘肃一跃成为国家向西开放的重要门户和次区域合作的战略基地。“我们将以办好敦煌文博会为重点,与各方一道传承丝路精神。”  兰州兰化集团董事长杨建忠、科天集团董事长戴家兵等知名企业家,应邀在论坛上作了精彩演讲,他们表示,要充分利用好“一带一路”这一千载难逢的政策机遇,坚定不移“走出去”,共同开创国际产能合作新格局。  “一带一路”将成全球新闻的大故事  “沙漠阻不了先辈的梦想,海洋隔不了人类的互往”。“一带一路”建设,得到越来越多的支持和响应,“一带一路”的朋友圈也越来越广。对媒体而言,这既是一次绝无仅有的时代见证,更是一次生逢其时的历史机遇。  “大家对‘一带一路’建设和媒体合作提出了很多真知灼见,让我们深受启发,也让加强合作的共识更加牢固,更加深入人心。” 在主持论坛演讲环节的致辞中,人民日报社副社长张建星表示。  论坛上,埃及金字塔报社,英国路透社、每日邮报集团,西班牙埃菲社,巴基斯坦联合通讯社,新西兰传媒集团,新加坡报业控股集团,南非时代传媒集团,美国彭博社等国际主流媒体代表,对于如何讲好“一带一路”故事发表了精彩观点,论坛现场以七大语种同声传译,把他们的“丝路好声音”迅速传向世界。  “‘一带一路’倡议基于平等、和平与互利共赢的原则。这一倡议不仅仅局限于沿线国家,也有利于世界经济复苏和持续发展。”埃及金字塔报社社长艾哈迈德・赛义德在致辞中说, “论坛给世界主流媒体与中国搭建了一个很好的桥梁与平台,交换信息,增进我们之间的了解。”  “我相信,在未来几年,中国的‘一带一路’倡议将成为全球新闻界的一个大故事。”路透社全球金融新闻战略执行总裁乔纳森・莱夫认为,虽然在全世界的一些地方,保护主义正在兴起,但主张开放合作的“一带一路”恰恰是一个与之相反的概念,“我们的读者特别渴望知道‘一带一路’的相关信息,我们将透过论坛这个桥梁,继续为他们提供客观准确的信息。”  新加坡报业控股集团副首席执行官陈康威介绍,《联合早报》在今年3月份设立了“一带一路”专网,让这个倡议在新加坡有了讨论和资讯流通的专属平台,这也是东南亚地区首个以“一带一路”为主题的综合信息平台。专网上线以来,浏览量和用户量稳健增长,每个月均有数十万个独立用户访问。同时,他们还在积极筹划建立一个“一带一路”专网的英文版。 SourcePh" style="">   本报唐山7月26日电  (记者徐运平、史自强)“这种相变服装既能从外部环境中存储热量也能释放热量,自动调节温度。”在河北唐山曹妃甸相变科技公司,工作人员拿着一件夹层有细小颗粒、外观普通的马甲介绍。他们生产的相变材料解决了航空航天、勘探等特种行业人员易受环境伤害的难题。这家公司是北京君和科技公司的子公司,技术研发基地在北京,而产品研发生产基地在曹妃甸。  这是唐山打造京津产业转移承接平台的一个典型样本。“产业转移是京津冀协同发展的大趋势,北京很多企业外迁河北。我们公司选择曹妃甸,看中的是土地资源、交通、港口物流优势。特别是唐山港为我们的产品出口俄罗斯、欧洲等国际市场提供了很大方便。”北京君和科技公司董事长罗云鹏说。  “自2014年京津冀协同发展上升到国家战略以来,唐山打好‘沿海’‘京津’两张牌,全面加速承接京津产业转移和非首都功能疏解。”唐山市长丁绣峰说。唐山主动对接、服务京津,精准推进平台建设,全力将京冀曹妃甸协同发展示范区、津冀协同发展示范区、唐山国家高新区、海港开发区打造成综合性承接平台。今年上半年,唐山市共谋划实施亿元以上京津合作项目232项,总投资5745.30亿元,其中与北京合作项目179项,总投资5504.77亿元;与天津合作项目53项,总投资240.53亿元。1至6月份完成投资150.64亿元,累计完成投资674.68亿元。项目主要涉及钢铁、电力、装备制造、新能源、现代服务业等领域。  依托港口优势、区位优势、工业用地优势,曹妃甸成为唐山承接京津产业转移最重要的区域。“以首钢为代表的一大批京企、津企落地开花,而且呈现出加速的势头。截至今年6月底,全区在建京津项目40个,总投资1430.6亿元,曹妃甸已经成为承接北京产业转移和非首都功能疏解的示范区。”曹妃甸区委副书记韩建民说。  两年来,京冀曹妃甸协同发展示范区取得实质性进展。今年上半年,曹妃甸签约京津项目27个,总投资592.06亿元;开工京津项目18个,总投资491.85亿元;运营投产京津项目3个,总投资109.3亿元。预计今年全年,曹妃甸将承接京津转移项目100个以上。  唐山其他各县区也在抢抓京津冀协同发展的黄金机遇,积极承接京津产业转移。离北京最近的玉田县已逐步成为京津“产业转移承接基地”“科技成果转化基地”“食品加工基地”。今年上半年,已有王致和食品加工基地、新嘉科华等38家规模企业签约落户,顺和建材、同仁堂中药材加工等13个北京外迁项目相继开工。同时,北京硅谷国际信息产业总部落户路南区;中铁润驰、集美家居等京津物流产业项目落户丰润区;北京环卫集团新能源环卫电动汽车项目、海德润北京医药健康产业园项目落户乐亭……  风起京津冀,潮涌曹妃甸。“今年以来,唐山以京津冀合作项目建设为抓手,以协同发展示范区平台建设为支撑,协同发展再上新台阶。特别是承接京津产业转移势头迅猛,与京津的合作发展向全领域、深层次推进。”唐山市发改委主任庞秋原说。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者盛若蔚)为了着力营造风清气正换届环境,确保地方领导班子换届工作有序健康平稳进行,近日,中组部会同中央纪委机关派出换届风气巡回督查组,对河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、福建、湖南、广西、云南、西藏、新疆等12个省(区)和新疆生产建设兵团进行督查,对天津、江西、河南、湖北等4省(市)结合巡视“回头看”选人用人专项检查开展换届风气督查。  中组部有关负责同志在动员部署时强调,开展巡回督查工作是党要管党、全面从严治党的具体体现,是督促各级党委落实主体责任、推动换届工作有序健康平稳进行的有效途径;要坚持问题导向,突出从严从实,有的放矢地开展督查,切实发现和解决存在的突出问题,以坚决态度和有力措施维护换届工作的严肃性,使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。中组部和省、市、县三级组织部门将通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”的举报平台,受理违反换届纪律问题的举报。 SourcePh" style="">   习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议强调,“扩大中等收入群体,关系全面建成小康社会目标的实现”。中等收入人群堪称社会和谐稳定的基石,是构筑可持续发展的“橄榄型”社会结构的基础。那么,如何看待我国中等收入群体现状?扩大中等收入群体与转方式调结构有什么关系?怎样通过深化改革为扩大中等收入群体提供制度保障……围绕上述问题,“新论”栏目推出特别策划“打造橄榄型社会”,约请相关专家学者一起探讨。  ――编 者     如果用图形来表现一种比较理想的现代社会结构,那就是“橄榄型”社会,即两头小中间大,也叫做中等收入群体为主体的社会。中国的社会结构正在朝这个方向前进。十八届三中全会的重要决定中专门提到“逐步形成橄榄型分配格局”,习近平总书记也强调,“扩大中等收入群体,关系全面建成小康社会目标的实现,是转方式调结构的必然要求,是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。”  目前中国社会结构的基本特征是什么?从第五次全国人口普查数据来看,是一个倒丁字型社会结构;到第六次全国人口普查,已经转变成土字型结构。两次普查,结构的底部依然是基数很大的农民。但是,从倒丁字型结构变成土字型结构,最大的影响因子就是农民从“五普”的63.2%变成了“六普”的46.49%,也就是说有16.71%的农民,他们或以“农民工”或以“市民化”的形式转到其他阶层中去了。换句话说,很大一部分人的地位上来了。尽管如此,这个社会还没有走到一个现代化的结构中来。  不解决农村问题,社会结构就无法实现现代化。我曾下乡待过9年,而后一直没有回过那个村庄,但从老朋友处获悉,不少村民日子仍然过得紧紧巴巴,这从一个侧面说明抵达“橄榄型社会”,还任重道远。此外,“橄榄型社会”的形成,需要具备多个方面的条件,包括产业结构、职业结构的现代化、科技的发展与现代科技队伍的形成,以及教育的发展、收入分配调整、现代社会福利、社会保障体制的建设。  影响社会结构最重要的因素是产业结构。推动产业结构转型,社会结构才会随之发生变化。产业结构转型将引发人们工作方式的变化,形成新的现代职业结构。历史上,经济发达国家演进时产生了所有权与管理权的分离,因此在新的职业结构中,出现了专业的管理层。产业结构的转型导致了白领劳动群体的大量涌现,中国也正在发生这样的变化。同时,适应现代产业结构的要求,也需要科技人才队伍的不断壮大。  教育特别是高等教育,是中等收入群体的摇篮,它与产业演进是一种相互影响的关系。教育推动劳动者的进步,也就推动了整个社会结构的变化。而进行一系列收入分配政策的调节,可以通向一个以中等收入群体为主体的社会。当然,若要保证一个社会结构的稳固,社会福利保障制度也非常重要,至少它使人们不至于碰到一些风险,就一下子落入社会底层。因此,像养老保障、医疗保障、最低生活保障等体制建设,在整个制度建设中都是不可缺少的。  中等收入群体社会的形成渠道有多种,其中的主体是通过市场渠道完成的。根据“六普”数据计算,仅10年间,在市场平台中通过勤劳奋斗进入中等收入群体的,就达近亿人。市场渠道身份歧视最少,人人都可以进入,原农民身份者进入的数量和比例也最高。然而,通过市场进入中等收入群体者,虽然人数、比例都很高,但其社会地位并不稳定。鉴于小资本经营者地位不稳定,尤其应当在制度建设上为其创造更好的社会环境,避免他们再次落入社会下层。  社会结构的演变需要具备很多条件,无法一蹴而就。我们预测,到2040年,我国白领劳动者将超过蓝领劳动者;2050年,白领劳动者比重将占到全体从业者的大约60%。届时,中国将完成橄榄型社会的建设。  (作者为清华大学社会科学学院院长)  SourcePh" style="">   “参观中共一大会址,缅怀革命先辈,牢记历史,不忘初心。”一名中共党员在一大会址写下留言……  这个7月,中共一大会址每天迎来数千名参观者,参观留言短短两周已达1332条。在上海,包括一大会址在内的近400家“两学一做”学习教育红色基地,为广大基层党组织和党员开展学习教育提供了重要保障。  “红日破晓,开天辟地。1921年7月,中国共产党在上海诞生。从此,铁锤和镰刀的党旗伴随风雨近百年……”7月1日上午,一场“党的摇篮,伟大开端”――纪念中国共产党诞生95周年诗文诵读会在中共一大会址纪念馆举办。  李大钊《庶民的胜利》、毛泽东《民众的大联合》等经典名篇以及《那一夜亮的灯》等新作在这里寓情于景、娓娓诵来。一位90后年轻党员真情流露:“在一大纪念馆这个神圣的地方,跟随有着69年党龄、曾参加开国大典的老党员陈素珍同志重温入党誓词,真切地感受到心灵的震撼。”  上海,是中国共产党的诞生地,拥有丰富的红色资源。上海市委明确:“两学一做”学习教育要充分发挥本市丰富的红色教育基地作用,从党的历史和革命先辈的事迹中汲取养分,补好精神之“钙”。一批红色教育基地结合自身特点,深入挖掘红色文化内涵,精心设计活动项目,供广大基层党组织和党员学习选用。  “这次党性教育,改变了以往的模式,不是被动地仅仅参观展览,看一看、听一听、走一走就结束了,而是全部配有相关的党性教育活动,入脑入心。”上海市党建服务中心主任高骥介绍说。  上海市静安区老成都北路7弄30号,曾经的南成都路辅德里625号,是一排有着百年历史的石库门建筑。这里是中共二大召开地,党的第一部党章就诞生于此。中共二大会址纪念馆充分挖掘这一核心资源优势,开设了国内首个以党章历程为主题的独立展厅。今年上半年,前来纪念馆参观学习的总人数已达12万余人次,同比增长40%。  “中国共产党诞生在上海,第一部党章也诞生在上海,是我们这座城市的光荣与骄傲。”在上海全市深入开展“两学一做”学习教育的进程中,上海市委书记韩正、市长杨雄等市领导在党章的诞生地召开常委学习会,集体交流学习体会。  “‘两学一做’基础在学,关键在做。”在常委学习会上,韩正表示,“党章是党的总章程、总规矩,是规范各级党组织和所有党员义务、权利的基本标准。党员特别是党员领导干部,要成为一名合格的共产党员,必须认认真真、原原本本学党章,切实做到学用结合、知行合一。”  上海的“两学一做”学习教育面向全市近200万党员、9.3万个基层党组织,层级多、领域广,具体情况千差万别。也因此,上海注重从实际出发,把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。  “要注意给基层党组织留出余地和空间。越到基层,差异越大,越要调动好基层单位的主动性创造性。”上海市委常委、组织部长徐泽洲强调说。  除了一批耳熟能详的红色坐标发挥领头羊作用之外,上海将不少身边的典型、身边的党性教育资源充实在学习教育中。崇明区瀛东村,同样入选上海“两学一做”学习教育红色基地。这里专门设置了崇明党员干部垦拓精神展览,当年这里的老村长怎么带领大家垦拓奋斗的故事,让人感慨在心。  各区党委把开展“两学一做”学习教育与深化区域化党建工作结合起来。如静安区就制作了包括毛泽东旧居、蔡元培故居等9个区域内纪念馆、陈列馆在内的“轨交红色地图”,供广大党员参观学习。  钱学森图书馆社教宣传部副部长陈亮介绍说,该馆一直以弘扬钱学森精神,宣扬爱国主义和科学精神为己任,“今年我们专门制作了‘两学一做’学习手册,钱老是优秀党员,我们的重点就是弘扬钱老精神,告诉广大党员如何做合格党员。”  在浦东新区上钢新村街道社区的党建服务中心,有“两弹一星”爱国主义教育、“劳模风采展”展厅、“志愿军老战士回忆展”展厅、“阳光讲师团”微型党课,还可以选择红色礼堂入党宣誓仪式。中心副主任张洁静介绍说,“我们街道居住有80多位‘两弹一星’老工程师、60多位劳模、70多位志愿军老战士。作为党课宣讲的主力军,他们现身说法,以自己的理想信念来打动人、感染人。” SourcePh" style="">   食品包装领域有一个“沙丁鱼罐头规则”:在把沙丁鱼装入罐头前,工人师傅必须将拔尖的沙丁鱼“掐尖”,这样才能保证罐头容量的最大化,同时取得整齐美观的效果。遗憾的是,这一规则被一些人运用到工作中,弄得一些有真才实学的实干家和业务骨干怕被“掐尖”、不敢冒尖、甘愿平庸,干事创业的激情渐渐化为乌有。这种现象值得警惕,更需纠正。  “沙丁鱼罐头规则”作为食品包装的一道工序有其重要作用,但如果在对待人的问题上也运用这一规则,则十分有害。笔者曾亲历过这样的事:有位年轻领导干部工作上有主见、有担当、有作为,不久便有人劝他“悠着点,慢慢来”“干事越多,犯错越多”;当他政绩斐然、声望鹊起时,有人便对他“鸡蛋里挑骨头”,还发动自己的“圈内人”不配合、不支持,让他寸步难行;当他的德才得到上级肯定、准备予以提拔时,还是这伙人捕风捉影,频频诬告陷害。  大凡奉行“沙丁鱼罐头规则”的人,都有这样几种心理:一是我不行,你也休想行;二是你拔尖了,我就会相形见绌;三是大家不拔尖,分不出高低,自己也就进入安全地带了。通常情况下,他们的损人毁人之举采取奉劝、排挤、诽谤“三部曲”。工作中的“沙丁鱼罐头规则”不仅打击了贤能之人的积极性和创造性,而且严重破坏政治生态,导致一些地方和单位工作上一潭死水、暮气沉沉。对于这种现象,应拿出行之有效的办法,坚决予以根治。  规则执行要硬起来。奉行“沙丁鱼罐头规则”的人,总认为自己没有明显的违纪违规行为,组织上奈何不了他。对此,各级党组织和领导干部一定要树立“治庸也是一种政绩”的理念,及时亮出党纪党规之剑,特别是要坚决贯彻中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,该训诫的要训诫,该挪位的要挪位,该查办的要查办,着力解决为官不正、为官不为等问题,努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。  绩效评价机制要更加科学合理。善于运用科学客观的方法、标准和程序,对党员干部的绩效信息进行收集、整理、归纳、总结。在此基础上,听取多方意见,进行整体评估,让那些使奸耍滑,成事不足、败事有余的人难以蒙混过关。其中,评价指标一定要因“岗”制宜、量身定制,绝不能搞“大呼隆”;充分发挥人民群众的评价监督作用,将党员干部的思想、作风、行为置于人民群众“雪亮的眼睛”注视下,让奉行“沙丁鱼罐头规则”的人没有藏身之地。  干事创业氛围要浓起来。用什么样的标准选人、选什么样的人,就有什么样的干部作风,就有什么样的干事氛围。破除工作中的“沙丁鱼罐头规则”,不仅要对那些“自己甘于平庸又拉着别人平庸”的人进行必要的处理,而且要真正杜绝“干好干坏一个样”现象,鼓励党员干部敢于冒尖、善于冒尖;打破论资排辈、平衡照顾的思维定式,对有干劲、有冲劲、有能力的干部,敢于给位子、压担子,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。如此,才能使干事创业氛围真正浓起来。  当然,对于积极进取、不甘平庸的党员干部来说,面对工作中的“沙丁鱼罐头规则”不能气馁,要保持韧劲,敢于拔尖、善于拔尖。因为,你的拔尖是对平庸者的最好鞭策,也是对正能量的最好弘扬。 SourcePh" style="">   “一带一路”倡议,是中国国家主席习近平顺应国际大势、切合时代主题、惠及长远发展的伟大战略构想。在全球经济艰难复苏背景下,“一带一路”被称为迄今为止最大规模的全球经济振兴计划,它本着促进要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合的目的,呼应了沿线国家的共同需求,推动了区域之间的优势互补,开启了互利合作的机遇之窗,使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔。这是“中国思路”对世界发展的贡献,这是“中国模式”对全球治理的担当,这是“中国方案”对人类和平的启示。  “一带一路”媒体合作论坛自2014年举办以来,已连续举办三届,目前已成为由中国媒体举办的,参与国家最广、媒体数量最多的全球媒体峰会。围绕“一带一路”建设和推进,人民日报社积极承担起媒体的责任和使命。推动信息资源共享,与23个国家的33家主流媒体签署了《双边合作谅解备忘录》,建立稿件互换机制,加大内容推送力度;加强跨境采访协作,就在一个月前,在中俄两国元首见证下,我们启动了2016年中俄主流媒体边境口岸城市联合采访活动;扩大技术协作交流,人民日报及旗下29家社属报刊,374家包括网站、客户端、微博、微信公号、海外社交媒体在内的网络媒体,与国外协作媒体建立广泛的合作关系,探讨业态变化,研究前沿技术,开展模式创新,丰富新闻呈现,有重点,有项目,有成果。  本届论坛将形成六大成果:一是正式上线多语种的“一带一路全球媒体协作网”;二是成立“一带一路沿线国家新媒体联盟”;三是联合推出“一带一路新闻报道多语种服务云平台”,实现全媒体传播,提供交互化翻译;四是设立“一带一路媒体合作论坛秘书处”,负责落实双边和多边媒体合作具体事务;五是适时启动“一带一路”多国跨境联合采访,邀请沿线国家媒体参加,数路并发,多国联动,横跨亚欧非,覆盖多领域;六是出版《丝路华章》文献汇编,以中、英、法、俄、西、阿六大语种在全球发行。  “知者善谋,不如当时”。借本届论坛之机,我代表主办方人民日报社提出三点倡议。  第一,扩大“一带一路”朋友圈。“一带一路”建设已初步完成规划布局,正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进。国家之间、区域之间,迫切需要政策的衔接、信息的沟通、成果的展示、信心的提振,在这方面,媒体大有可为。我们要借助传播平台,吸引更多的受众关心、支持、参与“一带一路”,帮助更多人从“一带一路”建设中受益。  第二,当好市场融通黏合剂。“一带一路”既是造福全球的伟大构想,也是沿线各国的共同事业。如何将沿线各国政治互信、地缘毗邻、经济互补等优势转化为务实合作、持续增长的优势,离不开媒体的共同努力。希望我们加强合作,在沟通市场信息、促进资源整合、服务经贸交流、推动产业对接中发挥更大作用。  第三,画出情通意合同心圆。民心相通是“一带一路”建设的社会根基,也是“一带一路”能否真正取得成功的重要标尺。作为一项沟通多元文明、众多族群和国家的合作倡议,“一带一路”不仅体现为地缘空间,也是精神空间、情感空间,各国媒体应当携起手来,弥合分歧,消除隔阂,拆除心墙,释放信任,把情感拉近,让心灵交融。  2000多年前,中国汉代的张骞肩负和平友好使命,两次出使中亚,开启了中国同中亚各国友好交往的大门,开辟出一条横贯东西、连接欧亚的丝绸之路,呈现了“使者相望于道,商旅不绝于途”的盛况,为后人留下宝贵的精神遗产。希望我们借助论坛这个平台,通过全球媒体的协作,共同描绘“一带一路”新蓝图,续写共建共荣新传奇,打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路,把更繁荣、更和谐、更美好的世界带给明天。  (摘自7月26日在“一带一路”媒体合作论坛开幕式上的致辞) SourcePh" style="">   “‘一带一路’不仅打开了国家的‘筑梦空间’,也开启了城市新的机遇之窗。”山东省青岛市委常委、宣传部长惠新安说,30多年来,是开放给青岛带来了翻天覆地的变化,如今随着“一带一路”建设的发展,一条更为广阔的开放之路引领着青岛继续前行。  沿着这条路,“丝路对话”为青岛找到了志同道合的合作伙伴。2015年2月,青岛首次在新加坡开启了“丝路对话”活动。随后,在巴基斯坦、以色列等19个国家和地区,青岛陆续举办了25场“丝路对话”,先后签署了20个地方经济合作伙伴关系备忘录,推进总投资60多亿美元的16个境外园区建设。  沿着这条路,“企业扬帆”为青岛拓展了发展空间。海尔集团、海信集团、青建集团等企业纷纷“借船出海”,加速布局“一带一路”沿线国家。  沿着这条路,“文明互鉴”为青岛增进了真挚的友谊。“一带一路”不仅是商旅贸易之路,更是文化交流之路、文明共生之路。海上“丝绸之路”之旅、“东亚文化之都”青岛活动年等交流活动,传播了青岛声音、讲好了青岛故事。 SourcePh" style="">   前不久,江苏省苏州市公安机关查获8艘来自上海、装载着4000吨垃圾的运输船。而在码头不远处,已经堆起了一座垃圾山。这起垃圾偷倒事件很快就被查清,上万吨垃圾被清空,公安机关也对涉事责任人立案侦查。  垃圾是怎么堆积成山的?其他地方是否也存在着大大小小的垃圾山?我们应该堵住哪些制度漏洞,彻底清除垃圾山?  当下,我国正处于城镇化加速发展阶段。随着城市人口不断聚集,产生的垃圾也日益增多,垃圾处理成本持续攀升。于是,有些人便打起了偷倒垃圾的主意。城市在垃圾处理方面有严密的监管,而农村地区缺少对垃圾处理的规范和限制。将垃圾从城市运到农村处理,花费的是少量运输费,节省的却是大笔垃圾处理费。  违法成本过低也是一个重要原因。我国固体废物污染环境防治法规定,擅自转移固体废物出行政区域贮存、处置的,最高处10万元罚款。但是与偷倒垃圾获取的高额利益相比,即使顶格罚款,也依然可以忽略不计。更何况,有些城市的监管部门对于区域内的垃圾处理很用心,但一旦垃圾运出“责任田”,就睁只眼闭只眼,既不关心垃圾的去处,也不过问处理方式。  不仅是偷倒垃圾现象,像偷排废气废水、污染企业“上山下乡”等污染转移的问题大多都存在类似原因:违法成本低、制度不完善、监管不严格。欠发达地区发展愿望迫切,萝卜快了不洗泥,环境评价门槛低,环境监管薄弱,与发展较快地区相比存在着监管执法“压力差”。由此造成一些污染企业试图走“农村包围城市”的道路,将污染物拉到农村处理,甚至将污染较重的工序放在欠发达地区生产。  党的十八届五中全会强调,破解发展难题必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。那些“先污染后治理”的发展观显然已经不再适应时代的要求,应该予以坚决摒弃。地方在谋发展的同时,不仅要注重绿色发展,还要坚持协调发展;不仅要做好自身的发展,还要做好区域内的共同发展。就拿垃圾处理来说,城市在严格要求垃圾妥善处理的同时,能不能同步加强对垃圾运输体系的全程监管?能不能通过建立登记制度等举措,更快更准确地发现违法行为?不同行政区域的监管部门能否实现无缝对接?  最短的一块木板,决定着整只木桶的容量。环境污染不是一家一地的事,维护良好的生态环境需要各地各部门的通力合作。目前,许多地区在谋划经济发展一体化布局,开展区域合作,环境保护也应统筹规划,同步发展。 SourcePh" style="">   □促进刑罚执行标准的统一、维护刑罚执行的公正以及实现刑罚的目的和功能    根据2016年立法工作计划,全国人大常委会今年将审议社区矫正法。社区矫正法的制定和出台,是改革完善刑罚执行制度的重要举措,这也是我国刑事执行立法的一件大事。  包括社区矫正在内的刑罚执行,是刑罚执行主体依法将审判机关做出的生效刑事裁判内容付诸实施的各种活动。目前,我国刑罚执行有关规定不尽统一,散见于刑法、刑事诉讼法、监狱法、看守所条例等法律法规中;刑罚执行权行使主体多元化,侦查机关、审判机关、监狱、社区矫正机构分别行使刑罚执行权;有关刑罚执行监督方面的法律法规过于原则,刑罚执行监督程序不具体。  统一刑罚执行体制,才能充分保障不同司法权之间相互配合、相互制约,才能维护刑罚执行的公正性和权威性。党的十八届四中全会决定提出,完善刑罚执行制度,统一刑罚执行体制。这为我国深化刑罚执行体制改革指明了方向,也是我国刑法理论界和实务界的共同主张。  统一刑罚执行体制,应适时制定刑事执行法,整合刑事诉讼法、监狱法、社区矫正法等有关法律法规和司法解释,统一规范和调整刑罚执行司法活动。国际上,不少国家都通过制定专门的刑事执行法或刑事执行法典,并辅以其他单行性法律、法规,对刑罚执行体制予以规范。  刑事执行法在立法体例上可考虑设定总则、分则、附则的结构体系。总则分为刑罚执行的概念、原则、任务、执行主体、被执行人及其法律地位、执行监督等;分则规定不同刑罚的执行,包括社区矫正、监禁刑的执行、死刑的执行等;附则规定法律适用范围、时间空间效力范围等。  刑事执行法应规定统一的刑罚执行机关,这将有利于统一刑罚执行尺度和标准、促进不同种类刑罚执行上的衔接。检察机关是刑罚执行的监督机关。最高人民检察院已经专设刑事执行检察厅,主要负责对全国检察机关刑事执行法律监督工作的指导。刑事执行法还应对刑罚执行变更做出特殊规定。包括减刑、假释在内的刑罚执行变更,是对原生效裁判所确定的内容在刑罚期限或执行方式上的变更,属于司法权范畴,应由专门的审判机构负责裁判。  总之,适时制定刑事执行法,是完善我国刑罚执行制度、建立统一刑罚执行体制的必然要求,对于促进刑罚执行标准的统一、维护刑罚执行的公正以及实现刑罚的目的和功能,将产生深远的影响。   (作者单位:北京金杜律师事务所)  SourcePh" style="">   □在强调错案终身追责的同时,也应看到司法有其自身规律和特点,受历史条件、技术水平、认知能力限制,人们对某一具体案件的事实认定和法律适用会出现不同理解    7月22日,中央全面深化改革领导小组第二十六次会议审议通过了《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》,这对落实法官、检察官办案责任制,促进法官、检察官依法行使职权,维护社会公平正义具有重要意义。  办案责任制是党的十八届四中全会以来司法体制改革的重中之重,被视为司法体制改革的“牛鼻子”,它的核心是谁办案谁负责,解决了过去办案法官、检察官上面“婆婆多”、办案受干扰、错案难追责的弊端。谁办案谁负责就要求法官、检察官对所办案件负责到底,发生冤假错案,应当终身追责,接受惩戒。惩戒制度为办案负责、错案追责提供了基本遵循。  在强调错案终身追责的同时,应该看到,司法有其自身的规律和特点,受历史条件、技术水平、认知能力的限制,人们对某一具体案件的事实认定和法律适用会出现不同的理解,如果动辄得咎,不考虑客观原因,有可能挫伤法官、检察官办案积极性,导致司法裁判当决不决,司法活动裹足不前。正因如此,去年9月,最高人民法院、最高人民检察院制定了关于完善司法责任制的若干意见,要求对故意违反法律法规或因重大过失造成错案或其他严重后果的,特别是对因刑讯逼供、打击报复、徇私枉法等情形造成冤假错案的,必须依法追究司法责任;同时,根据司法职业特点,对办案中存在的瑕疵,如果不影响案件结论正确性的,不宜追究司法责任;因对法律的理解或对案件事实的判断不一致造成的,不宜轻易追究司法责任。此次会议也再次强调,尊重司法规律,体现司法职业特点,坚持实事求是、客观公正、坚持责任和过错相结合,坚持惩戒和教育相结合。这为法官、检察官依法独立办案提供了“定心丸”。  惩戒法官、检察官需要制度规范,防止一些人借惩戒追责之名,违法干预案件,打击报复正直办案的法官、检察官,影响法院、检察院依法独立行使审判权和检察权。因此,建立法官、检察官惩戒制度,必须规范法官、检察官惩戒的范围、组织机构、工作程序、权利保障等,发挥惩戒委员会在审查认定方面的作用。法官、检察官是否承担司法责任,应由省一级法官、检察官惩戒委员会负责提出建议。  司法体制改革,将权力下放,赋予法官、检察官更大的自主权,提高了他们的职业保障水平,当然必须加大责任约束,做到有权必有责,用权受监督。只有责权利相统一,才能不断提升司法效率,促进司法公正,积累司法公信力。 SourcePh" style="">   国家“十三五”规划纲要对残疾人事业给予了高度重视,设立了专章专节,规划了未来五年残疾人事业的发展前景。面向未来,我们要从8500万残疾人面临的各种困难入手,综合施策,加快推进残疾人小康进程,决不让一个残疾人掉队。  帮助贫困残疾人脱贫是当前和今后一个时期最重要的任务。目前我国有1000多万城乡困难残疾人,他们的脱贫难度很大,特别是农村贫困残疾人,重度残疾人,还有一户多残的家庭,他们有的没有劳动能力和收入来源,仅靠低保生活,生活质量很低,这样的残疾人和家庭贫困发生率最高、减贫难度最大,应该给予特别关心和帮助。去年,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》体现了党中央国务院对贫困残疾人扶贫工作的高度重视。建议进一步完善贫困残疾人扶持政策,追踪具体实施方案,强化精准施策,确保将党中央国务院的决策部署落实好,让贫困残疾人早日过上美好生活。  2016年,我们完成了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查,150多万残疾人工作者和基层同志走进千家万户,采集了2664万持证残疾人及未持证残疾儿童的数据,为国务院建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度提供了重要依据,很多残疾人的生活开始有了保障。从2016年1月起,符合规定要求的残疾人已经领到了补贴。但残疾人的贫困仍是结构性、长期性的问题。随着经济社会发展,残疾人的福利保障还要同步提高。因此,要特别重视推动残疾人福利制度建设,建议研究制定《残疾人福利条例》,以完善的法律保障为基础加快残疾人小康进程。只有健全法律法规和社会保障制度,才能真正让残疾人过上小康生活。  康复是残疾人事业的重中之重,也是国家基本公共服务的重要内容,我们要高度重视残疾人康复,这是生命的重建。早一天得到康复,生命就会多一分希望。随着老龄化社会的到来,失能老人的康复需求也十分迫切。目前我们已经可以用辅助器具和技术手段帮助残疾人恢复或替代失去的部分功能,帮助他们融入社会。但是,康复是一项科技含量很高、涉及多学科的复杂工程,目前,国内的康复专业人才非常缺乏,残疾人康复费用也没有纳入现有的医疗保险等制度。这就导致目前残疾人康复服务覆盖率较低,能得到基本康复服务的残疾人比例很小,很难满足需求。  推动残疾人康复工作,要从三个方面入手:第一是将残疾人康复纳入国家基本公共卫生服务项目和基本医疗保障范围,并建立专门的基本康复服务和辅助器具福利制度。第二是重视国家级康复服务机构的建设发展,制定社区康复机构服务标准,支持高等院校开设康复专业,解决康复专业技术人才职称评审问题。第三是加快建立康复大学,培养康复专业人才,让更多的残疾人早日得到康复服务,提高生活质量,融合社会。  残疾人接受教育是需要长期关注的问题。2015年出台的《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》,第一次为残疾人参加普通高校招生考试提供了便利措施。这是很大的进步。但是还要重视和解决好三个方面的问题:其一是提倡融合教育。联合国《残疾人权利公约》对融合教育有明确要求,要推广普及,重点是让更多符合条件的残疾儿童能够进入普通学校就读,并且在无障碍环境、辅助器具等方面给他们创造必要的条件。其二是提升特殊教育质量。提高残疾孩子入学率,重视他们的教育质量和实际教育效果。其三是重视学前康复教育。要把学前教育和抢救性康复紧密结合起来,比如聋儿的听觉语言训练,肢体残疾儿童的矫治,一旦错过最佳康复期就会影响一生。希望国家能够制定指导性政策,让更多的孩子得到帮助。  多年来,残疾人就业一直是个难题,一是由于身体的残疾,他们的就业选择受到限制,例如,盲人就业一直较为困难,主要从事中医按摩,钢琴调律等。另一方面,社会的偏见和歧视仍然存在,我们一直在呼吁按比例安排残疾人就业,但推行难度很大。建议今后重点解决三个问题:一是适应市场需求,提高残疾人就业培训质量。二是继续推进按比例就业,国家机关、事业单位、国有企业应严格依照残疾人保障法安排残疾人就业。三是制定更多鼓励支持残疾人就业的优惠政策,让更多的残疾人实现美好的愿望。 SourcePh" style="">   中国东盟继续合作是双方共同的意愿    东亚合作系列外长会在老挝首都万象举行,东亚地区国家加强合作的主旋律振奋人心。7月25日,中国―东盟国家外长发表了关于全面有效落实《南海各方行为宣言》(《宣言》)的联合声明,重申了《宣言》在维护地区和平稳定中发挥的重要作用,承诺根据国际法原则由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判解决南海有关争议。  中国同东盟国家如此融洽、和谐地达成共识,明确强调《宣言》不容否定和破坏,明确指出全面有效落实《宣言》的道路不会改变,这是值得国际社会共同欢迎的事情。  但是,美日澳三国25日深夜搞出一个三方声明,继续炒作南海问题,渲染地区紧张,把矛头指向中国。这个声明,与本地区国家正在维护南海稳定的努力相违背,与本地区人民携手合作、共谋发展的愿望相违背。这个声明,再次让世界看清了谁正在为谋一己私利,频繁介入、插手南海问题,谁才是影响南海和平稳定的主要风险源。人们不得不质问:这三方究竟是想做和平的维护者,还是想做搅局者?  的确,这次东亚合作系列外长会早就在个别域外国家的盘算之中。它们本指望东盟国家集体向中国发难,给中国施加外交压力。但是,它们误判了形势,东盟国家外长会议发表的声明只字未提南海。日本方面显得格外着急,不久前企图在亚欧会议上就南海问题挑起事端而未成,这次又搬弄是非。听闻美方在中国外长面前表示对菲律宾单方面提出的仲裁案内容不持立场时,公开站出来表示失望。  这几个域外国家的失望是可以想象的。那个仲裁提起不合法、仲裁庭成立不合法、仲裁结果不合法的所谓南海仲裁案,其政治闹剧本质已被国际社会所看透,没有哪个国家愿意扮演别人手中的“提线木偶”。  中国始终坚持以“双轨思路”处理南海问题,维护中国东盟合作大局的政策立场,即有关具体争议由直接当事国在尊重历史事实和国际法基础上,通过谈判协商和平解决;南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护。这才是本地区寻求各方利益最大公约数的正轨。中国东盟继续合作是双方共同的意愿。  今年是中国―东盟建立对话关系25周年。在东盟的对话伙伴中,中国第一个加入《东南亚友好合作条约》,第一个成为东盟的战略伙伴,双方关系的发展给地区各国人民带来了实实在在的利益,树立了大小国家平等相待、共谋发展的成功典范。无论形势如何变化,中国―东盟只要始终不忘初心,珍惜双方多年积累的信任和友谊,珍惜来之不易的良好合作局面,就一定能在迈向中国―东盟命运共同体的道路上书写出新的篇章。 SourcePh" style="">   本报合肥7月26日电  (记者叶琦、孙振)安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅日前印发《省内公务活动禁止饮酒规定》,要求全省各地各部门遵照执行,《规定》明确,除外事接待和招商引资等活动外,省内公务活动一律不准饮酒,工作日午间一律不准饮酒。  《规定》明确公务活动包括参会、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导工作、请示汇报工作等活动; 一律不准饮酒,是指一律不得饮用任何人和任何单位提供的酒类或含有酒精的饮料。  违反《规定》的,根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等规定,视情给予批评教育、组织处理或党纪政纪处分;对执行本规定不力、屡禁不止,产生不良社会影响或严重后果的地区和单位,将追究党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任。  据了解,安徽从今年6月开始启动“酒桌办公”专项整治工作,分动员部署(6月中旬)、自查自纠(6月下旬至7月上旬)、监督检查(7月中下旬)及建章立制4个环节,重点治理不请客吃饭不办事、请客吃饭乱办事,通过“酒桌办公”要资金、跑项目、争考核名次或谋取不当利益等问题。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者赵贝佳、冯华、刘诗瑶)中央气象台26日18时发布台风蓝色预警。26日上午,南海热带低压加强为今年第3号台风“银河”(热带风暴级),预计将于26日夜间到27日凌晨在海南文昌到陵水一带沿海登陆,登陆时强度9―10级;登陆后将穿过海南岛,于27日上午进入北部湾海面,而后逐渐趋向广西西部到越南北部一带沿海,强度将再次加强。27日夜间到28日凌晨,“银河”将在上述沿海再次登陆,登陆时强度10―11级,此后强度将逐渐减弱。  26日至28日,南海西北部和南海中西部的偏北海域、北部湾、琼州海峡、海南及其沿海、广东雷州半岛及其沿海、广西沿海将有7―8级大风,台风中心经过的海域和地区风力达9―11级,阵风可达12级以上。26日至29日,海南岛、广东南部沿海、广西南部和西部、云南东南部、贵州西南部等地将有大到暴雨,其中海南、广西南部和西部、云南东南部的部分地区有大暴雨,局地有特大暴雨,最大小时雨强可达40―80毫米。国家海洋预报台26日16时发布海浪蓝色警报和风暴潮蓝色警报。  当前正值华南早稻收获、晚稻移栽和海洋伏季休渔的关键时期,“银河”带来的较强降雨和大风天气将与前期洪涝灾害叠加,给农(牧、渔)业生产带来严峻挑战。对此,农业部紧急部署“银河”防御工作,要求广东、广西、海南、贵州、云南等省(区)农业部门高度重视,及早安排,切实做好台风防御和灾后生产恢复工作,确保农业生产和人民生命财产安全。  此外,中央气象台26日18时继续发布高温橙色预警。受副高控制影响,27日至29日,江南江淮等地仍有持续高温天气。 SourcePh" style="">   在西沙甘泉岛,我们中国作家“文学三沙行”采访采风团一行十余人,沿丛林一路穿行,突然间路径变宽,天地豁然开朗,交叉路口赫然显现一口水井。  “啊,水井!”随着谁一声惊呼,我们便一拥而上,围观这个海岛上的稀有之物。水井呈圆形,直径在一米五左右,周边用古砖砌就,井围高出地面约半米,井深五米左右,下视水面平稳如镜。当地渔民介绍说,这是唐宋时代就有的古井,甘泉岛也因此而得名。宋代赵汝适所著《诸蕃志》记载,当时被称为“千里长沙”“万里石塘”的南海诸岛,唐贞元五年(公元789年)即隶属于海南四州军。宋代“因之”,南海诸岛隶属于广南西路琼管吉阳军的管辖范围,这标志着中国政府最晚从唐宋时期起,已将南海诸岛纳入版图,并设置了行政建制。屹立在甘泉岛的这口水井,就是其时实施辖管和子民长期居住生活的生动证明。  好客的当地渔民,用塑料桶从井中取水给我们喝,也许是太渴的缘故,也许是对这口古井充满了敬意,大家纷纷围拢过来,有的伸手接水喝,有的干脆将头伸近塑料桶咕咚咕咚牛饮起来。  “真的很甜啊!”喝下一口古井水,我由衷地赞叹。我出生在河南豫西北农村,小时候在农村见过太多的水井,对水井有浓厚的感情。在广袤的平原上,水井是生命的象征,我们从它那里取水饮用,用它浇灌作物,用它滋润大地。水井对我们的生存生活真的至关重要。少年时,我和父兄常常从村街的井里挑水回家,直至灌满水缸。在月夜或微明中趁着凉风,围着井口推水车浇灌禾苗。炎热的夏日,我们用细长绳拴着陶罐放到井里打水,喝几口清凉凉、甜丝丝的,顿时暑热全消。后来我当兵离开家乡,转业后又移居城市生活,每次回到故乡,都盼望能喝一口甘洌的井水以解乡愁,但这种渴望随着农村机井灌溉和自来水的村村通,已成为梦想。今天在这里,在这远在南海的甘泉岛,我见到了梦中所思的水井,且是远离家乡五千里、超越时空一千三百年的古井,心里怎能不波涛汹涌呢?亲切地打量着这口古井,喝几口刚从这口古井中打上来的水,甘甜的井水滋润了我的心田,引我产生遥远的怀想。我忘记了时间,穿越了时空,遥想着先民们是以怎样的智慧发现了这岛上的淡水,是怎样开凿了这口盛满甜水且用之不竭的水井,他们又是怎样借助这口井生存、生活,一代又一代地繁衍生息?  在接下来的考察中,我的遐思遥想得到了印证。在离古井不远的地方,有一大片唐宋遗址。这些遗址上的房屋已经倒塌,但基础和倒塌的房屋材料尚存,遗存大量作为建筑材料的珊瑚礁礁石。在1974年、1975年的考古调查中,曾先后两次在岛西北端沙堤内侧近一丈处发现了唐、宋两代的居住遗址,考古专家在岛的西北部发现了我国唐宋时期渔民建造的砖墙小庙一座,珊瑚石垒砌的小庙十三座,出土了五十多种日常生活用的陶瓷器,还出土了铁刀、铁凿等生产工具。这些遗址现在被确定为国家第六批重点文物保护单位。在“唐宋遗址”石碑附近,我捡到两只贝壳和两片瓷碗残片。仔细观看手中的贝壳,两只都有过火的痕迹,而其上的花纹除自然生成部分,还有人工捏制的痕迹,折射着文化的色彩。瓷碗的残片古朴且具有沧桑感,年代已无从认定。据考证,甘泉岛曾是古代海上丝绸之路的一个驿站。我们的先民一千多年前就在海上丝绸之路上来来往往了。那么这打碎的碗片来自何方,是谁带到岛上来的?真让人产生无尽的遐思。  从唐宋遗址返回的路上,又一次路过古井,又一次痛饮甘甜的井水,把这口井深深地印在心里。南海是我们祖宗海,这口古井是我们祖宗井。老祖宗留给我们的东西,一样都不能少。正如我在三沙行启程仪式上所言:南海是中国的南海,谁想掠我南海一滴水、拿走我南海一粒沙、占我南海一寸礁,我们坚决不允许。 SourcePh" style="">   习近平致2016“一带一路”媒体合作论坛的贺信  值此2016“一带一路”媒体合作论坛开幕之际,我谨向论坛的召开致以热烈的祝贺!向来自各国媒体的各位嘉宾表示诚挚的欢迎!  丝绸之路是各国人民的共同财富。中国发扬丝绸之路精神,提出“一带一路”倡议,以共商、共建、共享为原则,推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,得到沿线国家广泛认同。中国愿同沿线国家一道,构建“一带一路”互利合作网络、共创新型合作模式、开拓多元合作平台、推进重点领域项目,携手打造“绿色丝绸之路”、“健康丝绸之路”、“智力丝绸之路”、“和平丝绸之路”,造福沿线国家和人民。  媒体在信息传播、增进互信、凝聚共识等方面发挥着不可替代的重要作用。“一带一路”媒体合作论坛为各国媒体对话交流、务实合作提供了一个平台。希望各国媒体用好这个平台,为推动国家关系发展、沟通民心民意、深化理解互信方面积极有为,为“一带一路”建设发挥积极作用。  预祝2016“一带一路”媒体合作论坛取得圆满成功!  中华人民共和国主席 习近平  2016年7月25日   (新华社北京7月26日电)     新华社北京7月26日电 2016“一带一路”媒体合作论坛26日在北京举行。国家主席习近平发来贺信,向论坛致以热烈祝贺,向出席论坛的各国媒体嘉宾表示诚挚欢迎。  习近平在贺信中指出,丝绸之路是各国人民的共同财富。中国发扬丝绸之路精神,提出“一带一路”倡议,以共商、共建、共享为原则,推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,得到沿线国家的广泛认同。  习近平强调,中国愿同沿线国家一道,构建“一带一路”互利合作网络、共创新型合作模式、开拓多元合作平台、推进重点领域项目,携手打造“绿色丝绸之路”、“健康丝绸之路”、“智力丝绸之路”和“和平丝绸之路”,造福沿线国家和人民。  习近平表示,“一带一路”媒体合作论坛为各国媒体对话交流、务实合作提供了一个平台。希望各国媒体用好这个平台,为推动国家关系发展、沟通民心民意、深化理解互信方面积极有为,为“一带一路”建设发挥积极作用。(贺信全文另发)  全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在开幕式上宣读了习近平的贺信并致辞。  这次论坛由人民日报社主办,主题为“命运共同体、合作新格局”,来自101个国家的212家媒体参会。 SourcePh" style="">   一段时间以来,美国在各种场合无端渲染所谓“航行自由”问题,并以此为借口强化自身在南海地区的军事存在。然而,美国所谓的“航行自由”,实为凭借自身军事实力,挑战《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)和国际海洋秩序,挑衅和损害包括中国在内几十个沿海国的主权和安全,破坏地区和平稳定。  美式“航行自由”不符合国际法  何为“航行自由”?二战结束后,联合国曾先后3次召开海洋法会议,并于1982年通过了《公约》。《公约》中有关“航行自由”的规定,得到150多个国家的认可。  根据包括《公约》在内的国际法认定,一国享有的航行与飞越自由包括两类,一是在另一国的领海领空内,一国行使航行与飞越自由要符合“无害通过”的标准,亦要经沿岸国批准,并应顾及该国的主权、安全和尊严;二是在领海之外,一国享有航行与飞越自由,但同样要顾及另一国的主权、安全和尊严。  早在1979年,美国卡特政府抢在《公约》签订前制订了“航行自由计划”。美国官方发表的公开声明称,该计划是为了挑战“过分的海洋权益声索”,其实施的对象是包括美国盟友在内的所有国家。“计划”中对于“过分的海洋权益声索”的定义包括六种情况:1.美国不承认的历史性海湾 水域主张;2.不是根据《公约》规定的国际法习惯划定的领海基线主张;3.领海未超过12海里却对军舰的“无害通过”要求事先通知或许可,或在推进方式、运载物等方面设置歧视性规定的主张;4.领海宽度超过12海里的主张;5.其他一些声称对12海里之外拥有管辖权的主张,如安全区等;6.违背《公约》的群岛主张。  该计划的具体操作方式是,当美国认为某国宣布的海洋政策主张违背了“航行自由”原则时,即派出军舰或飞机进行测试性航行或飞越,以确认自己主张的航行自由权没有受到影响。这包括以行使所谓的“无害通过权”为名,出动舰艇强行进入他国12海里领海;以行使所谓的“航行和飞越自由权”为名,出动舰机强行进入他国专属经济区;以行使所谓的“公海自由、过境通行和无害通过权”为名,出动舰机强行进入他国视为内水的群岛水域。  然而,根据《公约》相关规定,沿海国可在其领海内采取必要措施,以防止外国军舰在其领海“非无害通过”,外国军舰在实施“无害通过”时应遵守沿海国制定的相关法律和规章。  显然,美国“航行自由计划”完全背离了《公约》和习惯国际法对航行自由所作规定。美国的计划原本就是针对《公约》有关规定的反制行动,实质上是将“航行自由”等同于不受任何限制的“绝对自由”。有学者指出,在这份“航行自由计划”中,美国同时扮演着“控诉方、法官、陪审员与行刑者”的角色。  1983年3月10日,里根总统发表“美国海洋政策声明”指出,尽管美国不是《公约》的缔约国,但承认《公约》中有关航海权和航空权的规定反映了习惯法,并按照《公约》中除深海床采矿规定以外的规定行事。他强调:第一,美国打算接受并按照传统习惯中使用海洋的利益均衡原则行事,例如航行权和航空权。第二,美国将在全球海域依据《公约》反映出来的利益均衡原则行使和坚持其航行和飞越自由的权利。由此可见,一方面,作为世界头号海洋强国,美国不愿其海洋霸权受约束,为规避履约义务而迟迟不加入《公约》,另一方面,却单方面强调自己享受《公约》项下的海洋权利。这样的双重标准集中体现了美国对待国际法“合则取,不合则弃”的虚伪,暴露了其根深蒂固的“帝国思维”。  事实证明,美国所谓的“航行自由”,实际上是对国际法上航行自由制度的破坏和滥用,是对《公约》倡导的海洋自由精神的破坏,也是对国际海洋法律秩序的破坏。新加坡国立大学国际法中心主任罗伯特・贝克曼教授一针见血指出,美国以“自由航行”避开意思更明确的字眼,但实际上谈的是“自由展开军事活动”。美国作家及外交政策分析人士本・雷诺兹称,“美国想要的‘航行自由’指的是在各国领海进行军事巡逻的权利,是军舰而非油轮的航行自由”。  美国借“航行自由”伪命题搅浑南海  作为沟通两大洋的重要海上枢纽,南海海域每年通过全球近1 3的总货运量、1 2以上的超级油轮、2 3的液化天然气总贸易量。长期以来,中国和南海沿岸有关国家共同努力,维护了这一地区的航行和飞越自由。  新世纪第二个十年之前,美国从未对南海航行自由提出异议。然而,美国自2009年高调“重返亚太”后,将南海航行自由这样一个伪命题炒热,以此抹黑中国、搅浑南海。  2010年7月,美国国务卿希拉里・克林顿在越南河内召开的东盟地区论坛上首次提出,“像所有国家一样,美国在航行自由问题上,在对亚洲海洋公域的准入、在南海地区尊重国际法等方面拥有国家利益。”9月,美国总统奥巴马在与东盟10国领导人举行峰会后发表联合声明,强调所谓“海上安全”“自由航行”的重要性。美联社报道称,奥巴马向中国发出强硬信息,要求保证美国在中国声称拥有主权的海域的航行自由。  2011年8月,美国建立了“空海一体战”办公室,以此作为实施“空海一体化”作战理念的联合架构。“空海一体战”同时也是美国协同其亚太地区盟友,尤其是日本和澳大利亚的联合作战计划。美国官员表示:“考虑到中国的新式攻击性武器有可能对南海和黄海的航行自由构成威胁,因此才制定了这一战略。”  2012年3月,驻日美军司令菲尔德在东京召开记者会,要求“不断在南海扩大影响力的中国尊重航行自由,采取负责任的行动”。7月,美国国务卿希拉里・克林顿对中国周边国家展开了一系列外交攻势,并出席东盟地区论坛和系列外长会,再次以“通航自由”“海洋资源的合法开采”等问题挑起南海话题,称本地区国家应制定针对南海航运业、渔业等的“行为准则”。  2013年12月,美国国务卿克里访问越南,所谓“南海航行自由及安全”是其谈及的重要话题之一。据越南媒体报道,克里表示,美国还向东盟国家追加3250万美元,用以帮助他们维护领海主权和航行自由。  2014年2月,美国亚太事务助理国务卿丹尼尔・拉塞尔在众议院有关东亚海洋争端听证会上表述美国政府对中国南海政策立场时对中国进行无理指责,声称“我们已经反复申明航行自由反映在国际法中,而不是大国对其他国家的恩惠”。  2015年5月,美国助理国务卿拉塞尔等官员声称中国在南海的行为正挑战公平解决争端和航行自由原则,美海军需捍卫这些原则。美海军舰机将继续充分行使在国际海空域航行和飞越权利。8月,在马来西亚吉隆坡举行的东亚合作系列外长会上,美方再度大肆炒作“航行自由受限论”,毫无根据地指责中国“军事化”南海、限制南海航行自由。  今年以来,美国国防部长卡特在访问菲律宾期间大谈南海航行自由,称不遵循该规则的国家将会自我孤立。7月19日,美国副总统拜登在访问澳大利亚期间表示美澳将共同致力确保海上航道通畅,空中自由飞行。同时期,美国海军作战部长约翰・理查德森在访华时表示,美国军队将继续依据国际法在包括南海在内的国际水域进行例行航行、飞越和运作,“这一点没有改变”。  美国在大谈南海“航行自由”时,举不出一例证明在350万平方公里的南海水域,何时、何地、谁的正常航行和飞越活动曾遇到过问题。加拿大政治学者戴维・韦尔奇指出:“西方媒体惯例性地报道南海航行自由受到‘中国威胁和警告’的影响,但事实上,如果你仔细观察,你会发现中国从未发出影响自由航行的威胁与警告,中国从未驱赶正常航行的船只或飞行器,中国从来没有使用武器级雷达锁定这些目标。”  根据美国外交关系委员会统计,每年经由南海运往世界各地的货物价值达5.3万亿美元。目前在亚洲各港口装运的海运货物已占全球总量的39%,卸载的货物占全球总量的57%,其中大部分是经由南海运输的。如果南海航行自由真的存在问题,怎么可能出现如此一幅活跃忙碌的航运图景?  近年来,每年约有10万艘船舶通过南海,从来没有国家申诉商船受到影响,所谓“航行自由”从来不是问题。中国在自己的主权范围内搞南海建设,是为了在海上搜救、防灾减灾、航行安全等方面提供服务,南海航行自由丝毫不会受此影响。  美国以所谓维护“航行自由”为名做了些什么?  美国国防部副部长办公室海洋政策事务助理劳尔・佩德罗索称,在2014财政年度,美国“航行自由”行动“挑战过”7个盟友、7个伙伴、3个对手和敌人、两个不结盟国家。今年4月25日,美国国防部发布报告称,2015年美军舰机在世界各地开展的所谓“航行自由”行动,“挑战”了中国、印度、印尼等13个国家和地区“过分的海洋主张”。本是风平浪静的南海,因为美军的蓄意“挑战”失去了往日的和平和安宁,加剧了这一地区的紧张局势。  近年来,美国明显加强对中国南沙岛礁周边海域海空抵近侦察活动的力度,其军机对中国在南海的抵近侦察从2009年约260余架次增加到2014年的超过1200架次。  除强化抵近侦察外,美国频繁进入中国南沙,甚至不存在争议的西沙岛礁12海里内进行“航行自由”宣示行动――  2015年10月27日,美国海军驱逐舰“拉森”号未经允许非法进入中国南沙群岛渚碧礁12海里范围,中国海军“兰州”号导弹驱逐舰和“台州”号巡逻舰依法予以警告。2016年1月30日,美国海军“威尔伯”号导弹驱逐舰违反中国法律,擅自进入中国西沙群岛的领海。中国守岛部队和海军舰机当即采取应对行动,对美国军舰进行识别查证,并迅速予以警告驱离。2016年5月10日,美国海军阿利・伯克级导弹驱逐舰“劳伦斯”号驶入我永暑礁12海里范围内。中国军队当即采取应对行动,海军航空兵2架歼―11战斗机、1架运―8警戒机紧急升空,赴相关海域巡逻警戒,“广州”号导弹驱逐舰、“绵阳”号导弹护卫舰和“临汾”号护卫舰迅即对美军舰进行识别查证,并予以警告驱离。7月,美国海军再次派出三艘“宙斯盾”驱逐舰在中国南海海域进行编队航行。  此外,美国展开针对中国的其他威慑动作。2015年7月,美军新任太平洋舰队司令斯威夫特搭乘P―8A“海神”反潜巡逻机对南海进行抵近侦察飞行;11月5日,美国国防部长卡特登上“罗斯福”号航母就南海问题发表讲话,而当时该航母正位于南沙群岛以南150―200海里、马来西亚以北约70海里的南海敏感海域;11月8日至9日,美军B―52战略轰炸机连续两天飞越中国在南海扩建岛礁的附近海域;2016年4月15日,美国国防部长卡特在访菲期间登上“斯坦尼斯”号航母巡航南海。美军舰机还时常在中国领海领空发生“误闯”事件。  美国舰机对中国岛礁进行抵近侦察的举动,极易引起误判和引发海空意外事件,危及岛礁人员及设施安全,是十分危险和不负责任的。作为域外国家,美国以“航行自由”为名在南海的所言所行,大大加剧了南海地区和平稳定面临的现实风险。这才是南海和平稳定的最大威胁,才是对南海航行和飞越自由的最大威胁。  美国一些有识之士也对所谓“航行自由”行动表示担忧。华盛顿大学教授阿米泰・伊兹欧尼撰文表示,美国向来单方面决定航行自由,在采取军事行动时无视他国领土权利。美国《全球策略信息》杂志华盛顿分社社长威廉・琼斯撰文指出,美国为保护私利拒绝成为《公约》缔约国,而且还大力推行和鼓吹单边“航行自由”,让美国军事舰船为所欲为地在他国门口耀武扬威。这事实上就是在推行“炮舰政策”。这种政策将可能导致核大国的直接冲突,甚至引发战争。  美国在世界范围内实施的所谓“航行自由”行动,其实质是维护美国霸权,是依靠自身强大海上力量挑战其他国家在领海、专属经济区、群岛水域等海域的主权和管辖权,是对国际海洋秩序和世界和平稳定的破坏。美国的霸道行为遭到世界各国的外交抗议,各国纷纷要求美国真正按照国际法行事。  历史已经翻开新一页,“强权即公理”那一套已经行不通了。美国军舰来得再多再频,也改变不了南海诸岛及其附近海域属于中国的事实,也动摇不了中国捍卫国家主权安全的决心和意志。 SourcePh" style="">   本报重庆7月26日电  (记者龚鸣)记者从26日在渝召开的全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展会上获悉:截至6月底,全国17个地区和有关中央企业已全面启动煤矿关闭退出工作,共退出产能7227万吨,为全年目标任务量2.5亿吨的29%。其中,神华集团已全部完成全年任务,湖南、江苏已分别完成全年目标任务量的82.9%和78.2%,北京、陕西和新疆均完成50%以上。  去产能取得积极进展,使煤炭经济运行呈现出产量、库存双下降,价格回升的态势。今年1―6月,全国原煤产量16.27亿吨,同比减少9.7%,矿存煤同比下降8.6%。7月20日,秦皇岛港5500大卡市场煤价达到420元 吨,比年初回升了50元。  与此同时,去产能任务仍然十分艰巨。从进度看,时间虽已过半,但部分地区具体实施工作才刚起步,还有9个地区未实质性启动关闭工作,完成全年任务面临极大压力。  对此,国家发改委副主任连维良在会上表示,要坚定不移去产能、不因煤价回升而动摇,“退出煤矿必须严格关闭标准,防止出现‘关而不死’‘死灰复燃’的情况,同时,要坚持依法依规去产能,‘一月一检查,问责不留情’。”会议明确要求,各地要倒排任务量、时间表,确保11月底基本完成任务;中央企业和地方大型国有企业要切实发挥表率作用,力争11月上旬完成任务。 SourcePh" style="">   常听到有人感叹:压力大、不幸福;有人抱怨:不公平、真倒霉;有人诉说:不如意、好失败。遇到烦心事,有所抱怨,本属正常。但任其蔓延,让情绪总是先于认知,不经意间我们就会被这种悲观、焦虑、懊恼的“负能量”所裹挟,影响心情不说,甚至还会让心灵笼上雾霾,让人走上灵魂的孤岛。  一位作家曾说,“幸福始终充满着缺陷。”的确,这种缺陷无时不有,无处不在。生活的辩证法正在于,成长总是与摔跤相伴相随。问题在于,面对挫折和苦难,如何不被困顿压倒?怎样涵养从容不迫的心态?想来,人生就像站军姿,要挺胸、收腹、抬头望前。  挺胸,以无畏的勇气征服苦难。困难像弹簧,你弱它就强。只要思想不滑坡,办法总比困难多。正如马克思的那句名言,“只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人,才有希望达到光辉的顶点。”偶尔的挫折,一时的失败,其实只是苦我心志、劳我筋骨、饿我体肤、乱我所为的考验。面对困境,一味叹息、徒然悲伤,无益于事;相反,勇敢面对、攻坚克难,方能激流勇进。向压力宣战,同自己较劲,必定是一个痛苦的过程,然而只有经历这份痛苦,才能有脱胎换骨、凤凰涅�的蜕变。  收腹,以“无为”的心态敛起欲念。“无为”心态并非不求上进,而是理性克制。人们常说,人生不如意十之八九。不如意的原因何在?不少时候是意太高,欲太盛,心太强。意太高在于目标定得过高,欲太盛在于所欲所求过多,心太强在于攀比之心太强。曾有人问一位百岁老人,生活中让他感到轻松快乐的事情是什么?老人回答:没有同龄人带来的各种攀比和压力。老人的答案说出一个道理:很多烦恼其实只不过是庸人自扰。抚躬自问,就会发现,很多时候,不是我们事业不成功、生活不快乐,而是无制之心拉大了理想与现实的差距,放大了成长的烦恼,最后反而让我们裹足不前。生命是一种有节制的修行。克制过强的欲念,前方的路才能走得稳健踏实。  抬头,以无量的眼界展望人生。抬头干什么?白天极目远方,夜晚仰望星空。说到底,就是要扩展胸中的格局。一个人的人生能抵达多远,并不是由他的腿决定,而是由他的心决定。心太小、苦太多,苦自然由心而溢;目光短、瑕疵近,泪必定夺眶而出。眼界宽了,胸怀广了,才能把生命拉长,把人生放大。很多时候,一时一己的缺憾,放在更宽广的时间段来看,不过是生命航程中的一个浪花;一事一理的纠结,放在更大的人生坐标视之,不过是前行路上的一块小石头。  毛泽东同志有诗,“牢骚太盛防肠断,风物长宜放眼量。莫道昆明池水浅,观鱼胜过富春江。”生活只有在品味得失和甘苦中,才能得到升华。保持积极阳光的心态,昂首挺胸,目视远方,不以物喜,不以己悲,人生之路才会越走越宽。 SourcePh" style="">   对军人多一分尊崇,就是在为国民安全感多注入一分正能量。只有内心尊崇军人,才能落到具体行为上    抗洪一线,哪里有危险,哪里就有解放军冲锋在前;南海疆场,海空卫士以实力亮剑,捍卫每一寸国土的意志激荡人心……“八一”临近,从网络空间到现实生活,公众对人民军队的尊崇之情日趋升温。  “国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望”。这个朴素心愿,涉及每个人的基本利益,需要全社会共同维护才能实现。而最直接的保障,则由人民军队来提供,需要千千万万的军人铸起国家安全的盾牌。军人是国泰民安的守卫者,他们的奉献与牺牲,为国家、社会创造了“安全效益”。是军人默默守卫着家园,我们才能体面而又有尊严地生活。正因此,这一职业理应得到全社会的尊崇。  “人民子弟兵”“最可爱的人”……不同时期的称呼,凝结着群众对军人的亲近崇仰之情。军人高风险的职业特点,意味着随时可能付出生命。历史上,无论是战争年代还是和平时期,人民军队一直受到群众的认可与尊重。然而,当下不尊重军人的现象时有发生,甚至让军人流血又流泪。还有一些网络“大V”、自媒体人士等,总盯着军人“开涮”,揶揄调侃甚至恶意侮辱,玷污军队形象。  军人也是人,有血、有肉,有感情、有自尊。社会对军人的认同度越高,越能增添军事职业的吸引力,越能激发军人的荣誉感。拿破仑在纵横欧洲大陆时曾说,“只要有足够的勋章,我就能征服世界”。对于军人而言,分量最重的勋章便是人民的尊崇。从这个意义出发,尊崇军人也并非仅仅尊崇军人个体,而是尊崇国家和平安全的理念。如果为国效命的军人得不到普遍尊崇,缺乏职业尊严,一个国家在安全环境方面必然存在短板。事实上,我们的军队是人民的军队,军人与老百姓之间有着天然的血肉之情,理应在这方面做得更好。  随着生活条件越来越好、生存环境日渐安宁,许多人过上了物质充盈的生活,但这并不意味着可以“刀枪入库,马放南山”。好战必亡、忘战必危,安全的环境不是天赐的。实现全面建成小康社会的宏伟目标,更有赖于千千万万的军人枕戈待旦。“军队打胜仗,人民是靠山”,这个“靠山”不仅仅体现在人力物力的支持,更体现在精神层面上的理解与尊重。  珍惜国泰民安的生活环境,并不要求每个社会成员都去从军戍边、站岗放哨。对于大多数人来说,对军人多一分尊崇,就是在为国民安全感多注入一分正能量。而只有内心尊崇军人,才能落到具体行为上。国家对军人的政治地位、社会地位有严格的法律保障,也以法规形式明确了军人享有的待遇,关键是要不折不扣地予以贯彻落实,避免空转。一方面,切实营造尊崇军人的文化氛围,使军队功绩、军人荣誉为国民提供历久弥新的精神动力。另一方面,对侮辱军人特别是抹黑英雄、丑化军队等言行予以严肃对待,让违法者付出代价。惟其如此,方能引领全社会形成爱国拥军的好风气。  正如习近平总书记所要求的,做到有灵魂、有本事、有血性、有品德,不断展示出新一代革命军人的风采,人民军队必能进一步赢得全社会的尊崇。当尊崇军人成为全民族的脉动,军人从内心深处迸发的维护国泰民安的力量,必将无法阻挡。 SourcePh" style="">   本报济南7月26日电  (记者潘俊强)上半年以来,山东在着力清理规范各类证照,最大限度精简办事程序,取消无谓证明、盖章环节和繁琐手续,切实提高办事效率。大力推行“互联网+政务”,完善省级政务服务平台,实现省、市、县三级政务服务平台互联互通,推动数据共享,让群众少跑腿、好办事。  “让群众少走马路,多走网路”。在青岛,群众要找政府审批,不用去实体大厅,可以随时随地在网上进行验证、预约、申请……申请人可不受地域限制,用手机提交申请、了解事项办理信息,审批人员也可异地查阅申请人申报事项、知悉办理需求、及时办理。审批流程内、外分开,申请人只需提交申请,其余工作由审批部门完成,大大方便了办事群众。山东省国税局推出手机办税,也全面开启了“指尖办税”新时代,纳税人通过手机APP实现办税导航、预约服务、实时互动、申报缴税等多项办税功能,享受“如影随形”的办税体验。目前,全省使用移动办税平台的纳税人已达4万户,年办理涉税业务量超过60万笔。  “当前在大数据、物联网、云计算等新技术的影响下,电子政务建设长期以来一直采用传统的‘自建、自管、自用’的发展模式已远远不能满足社会对政府服务及监管的新需求。”山东省经信委一位负责人表示。在山东,不少地方政府借助大数据搭建公共服务云平台,让不同地区和部门间的“信息孤岛”实现了互联互通。在这个平台上,不仅实现数据共享,群众也可以在这个平台上,像逛超市一样,通过自己的需要来选择政府服务选项。有群众叫这个平台为“政务超市”,在提升了行政效率的同时,也形成了全新的政务生态模式。据了解,山东计划用三到五年时间,集中建设省、市两级云平台。到2020年,山东省、市两级98%以上的电子政务应用系统,都将迁移到云平台上,实现政务服务“一网打尽”。 SourcePh" style="">   习近平同志强调,推进基层民主建设,更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。基层行政机关处于社会治理、服务群众的一线。面对改革发展中利益格局深刻调整、社会新旧矛盾相互交织、思想观念日益多元多样的新形势,基层行政机关必须以民主集民智、解难题,以民主暖人心、理情绪,以民主强监督、树形象,以民主求善治、促发展,不断提高行政能力,从而夯实国家治理基础。  把握基本原则  坚持党的领导。党的领导是人民当家作主的根本保证,也是推进基层民主建设的根本保证。基层行政机关民主建设要在上级党组织和本单位党组织的领导下稳步推进。基层党组织要提高认识、勇于探索,积极建立健全中国特色基层行政机关民主管理的制度和形式,不断提高民主建设水平,不断巩固党的执政地位。  坚持民主制度建设与民主意识培养有机结合。基层行政机关民主建设的效果既取决于民主制度建设,又取决于干部职工的民主意识。基层行政机关应教育引导干部职工增强规则意识、民主意识,养成依法行政、按制度办事的习惯,真正把各项制度落到实处;通过建立民主管理情况监督检查机制等方式,增强行政机关推进民主管理的积极性和执行力。  坚持民主建设与行政工作规则制度相对接、相促进。只有两者有效对接,才能确保基层行政机关民主建设的持续性和生命力。对税务机关而言,近两年,《纳税服务规范》《征管工作规范》等行政工作规则制度相继出台。民主建设只有着眼于有效落实这些规范,同时关注并解决其运行中出现的问题,才能充分发挥民主管理对行政工作的促进作用。  探索科学路径  以党内民主引领基层民主。党组织是基层单位的领导核心,党内民主对基层民主具有引领、示范和保障作用。发扬党内民主,关键在于落实民主集中制。党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,特别是关系单位发展的重大事项要广泛听取党员意见,及时解答他们提出的问题。领导班子要身体力行,凡属重大决策、重大事项,都要由党组织集体讨论作出决定;建立健全党内各项制度,积极落实党务公开。强化党内民主理念,着力提高党员干部的民主素质,培养民主习惯,提高民主管理的能力和水平。  以形式创新推进基层民主。一是通过扩大民主渠道,保证群众充分享有知情权。比如,探索开放党组会和局务会,确保干部职工对重大事项享有知情权,争取干部职工的理解、支持和拥护。二是重视各类咨询议事委员会和专业团队在民主建设中的作用。比如,基层税务机关可以根据工作实际,组建税务案件集体审理委员会、税务事项评议委员会、纳税服务需求分析团队等,同时制定配套工作规则,实现重大问题有建议、源头参与有主张、决策过程有声音、关键时刻有作为,不断深化和拓展民主管理监督的深度和广度。三是建立完善职工之家,及时通报重大问题,广泛征询各方意见,保障干部职工的知情权和参与权。  以监督制约倒逼基层民主。一是进一步健全行政权力监督和制约机制。以多种形式加强基层行政机关各层级内部监督和外部监督,主动接受社会监督、舆论监督。二是完善对外公开机制。依据行政权力清单,向社会公开工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。三是扩大对内公开范围。通过公开,把单位的一系列重大决策置于干部职工的监督之下,使干部职工能够知情、议事、参政、监督。  (作者为吉林长春汽车经济技术开发区国家税务局党组书记、局长) SourcePh" style="">   “一带一路”伟大构想,有着丰富的时代内涵,具有深远的战略意义和全球影响力。随着“一带一路”建设的实施,一条更为广阔的开放之路引领着青岛继续前行。2015年,青岛对“一带一路”沿线国家和地区投资18.2亿美元,增长141.4%,占全市对外投资总额的55.2%。“一带一路”不仅打开了国家的“筑梦空间”,也开启了城市新的机遇之窗,是一条充满希望的合作之路、发展之路、共赢之路。  沿着这条路,我们用“丝路对话”通商世界。我们陆续在新加坡、巴基斯坦、柬埔寨、以色列等19个沿线国家和地区开展了25场“丝路对话”活动,签署了20个地方经济合作伙伴关系备忘录,与15个沿线重点港口开展合作,推进总投资60多亿美元的16个境外园区建设。  沿着这条路,我们靠“企业扬帆”拓展空间。“一带一路”延伸出了企业发展的广阔空间。我们积极探索企业“走出去”的路径,助推更多企业“扬帆出海”。  沿着这条路,我们以“文明互鉴”增进友谊。传播青岛声音、讲好青岛故事。  青岛将全面融入“一带一路”建设,担起国家使命和城市责任,整合优势资源,搭建载体平台,持续深化同丝路沿线国家和地区的交流与合作,争当“一带一路”建设的先行军。 SourcePh" style="">   今年年初,埃及阿代斯公司在中国寻求合作伙伴设计生产1000马力拖挂式钻机,因用户要求交货时间紧,很多企业都不敢承接。在对方想要放弃时,兰石集团主动承接该项目,快速组织骨干力量,每天工作近20小时,连续奋战3个月,提前完成交货,当钻机顺利完成验收时,阿代斯公司在场的工作人员都竖起了大拇指,称赞“兰石速度”创造了奇迹。  近年来,兰石出口的设备一次验收合格率始终保持在100%,以卓越的技术、良好的性能、可靠的质量、优越的性价比,帮助用户解决了一系列油气钻采及炼化技术难题,有效推动了“一带一路”沿线国家能源生产和消费升级,兰石石油钻采炼化技术和装备已成为中国装备走出去的名片。  “一带一路”倡议提出后,兰石集团主动抢抓机遇,将创新的触角从自己擅长的传统能源领域延伸到新能源等领域。  “我们专门成立国际工程公司,建立16家海外分支机构,打造兰石・豪布斯卡高端装备制造国际合作研发、设计、咨询、检验检测服务中心,围绕信息互通、资源共享、技术合作、产品互融、服务共享进行深度国际合作,快速提升了国际化经营水平。”兰石集团有限公司董事长杨建忠说。 SourcePh" style="">   本报万象7月26日电  (记者丁子、张志文)25日,中国外交部长王毅在老挝万象出席东亚合作系列外长会期间,应约会见日本外相岸田文雄,并分别会见俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿克里。  在应约会见岸田文雄时,王毅指出,日本不是南海争议的当事国,奉劝日方谨言慎行,不要一错再错,没完没了。岸田文雄说,日方愿与中方共同努力,加强高层交往,扩大经济、反恐等领域合作,妥善处理分歧,改善国民感情,构建新时代日中关系。  在会见拉夫罗夫时王毅表示,中方愿与俄方一道,不折不扣地落实两国元首达成的重要共识,筹备好下半年双边高层交往,推动两国关系和各领域合作取得新的成果。双方一致认为,应警惕外部势力臆造各种借口挑起地区紧张,把双边争议问题国际化。  在会见克里时王毅表示,双方应牢牢把握中美关系的大方向,以建设性方式妥善处理和管控矛盾分歧。关于南海问题,王毅表示,中国和东盟外长今天发表“全面有效落实《南海各方行为宣言》联合声明”,表明南海问题仍需回到直接当事方对话协商解决的正确轨道上来。希望美方以实际行动支持中菲恢复对话、支持中国和东盟维护地区和平的努力。克里表示,奥巴马总统期待9月赴华出席G20杭州峰会,相信峰会将取得成功。克里欢迎中国和东盟发表有关联合声明,表示美方对南海仲裁结果不持立场,支持中菲恢复双边对话,应尽快翻过仲裁案这一页,使南海局势降温。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者徐隽)社会关注的北京“红通第一案”26日在北京市第二中级人民法院公开宣判。被告人孙新犯挪用公款罪,判处有期徒刑十三年;犯贪污罪,判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币二十万元,决定执行有期徒刑十四年六个月,并处罚金人民币二十万元。法院责令孙新退赔违法所得。据了解,孙新是“天网”行动公布百人红色通缉令之后,北京首个被抓获归案的“红通”人员。  经法院审理查明,2001年7月至2008年1月,被告人孙新利用担任原北京市新闻出版局财务出纳时的职务便利,将单位公款共计人民币2332.5万元转入其控制的证券、期货账户,用于营利活动。  2008年1月,孙新被免去出纳职务。同年10月21日,单位在办理银行业务时发现协定存款账户已销户,要求孙新到单位说明情况,孙新取出公款57.3万余元,并携款潜逃境外。  2015年6月8日,孙新被查获归案。案发前,孙新陆续归还原北京市新闻出版局472.4万余元,其余1802.7万余元公款尚未归还。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者冯华)记者从农业部获悉:我国违规渔具清理整治工作取得阶段性成果,截至今年6月底,共清理“绝户网”等违规渔具约60万张(顶),“绝户网”等违规渔具使用蔓延态势得到一定程度遏制。  农业部近日召开了违规渔具清理整治工作推进会,要求各地充分认识违规渔具清理整治工作的长期性、复杂性和艰巨性。当前着力针对农业部和各地公布的禁用渔具以及群众反映突出、对渔业资源破坏严重、网目尺寸严重偏离规定的密眼网、拖网、张网加装衬网等违规网具集中开展执法行动,坚决遏制其蔓延态势。  农业部要求各地积极采取综合性措施,牢牢抓住渔船生产柴油补贴政策调整机遇,大力推进渔业转方式、调结构,引导捕捞渔民转产转业,提高减船转产补助标准,压减捕捞渔船数量,降低捕捞强度。在有条件的地区开展限额捕捞和标准化渔具生产使用试点,探索渔业资源量化管理新模式,引导渔民自觉使用标准化渔具。 SourcePh" style="">   新华社北京7月26日电  国家主席习近平24日致电阿富汗总统穆罕默德・阿什拉夫・加尼,对阿富汗发生重大恐怖袭击事件表示慰问。  习近平主席在慰问电中表示,惊悉贵国喀布尔发生严重恐怖袭击事件,造成重大人员伤亡。我谨代表中国政府和人民,并以我个人的名义,对遇难者表示深切的哀悼,向受伤者和遇难者家属表示诚挚的慰问。  中方反对一切形式的恐怖主义,对这一严重恐怖袭击事件予以强烈谴责。中方坚定支持阿富汗政府和人民打击恐怖主义、维护国家安全稳定的努力。  新华社北京7月26日电  国务院总理李克强24日致电阿富汗首席执行官阿卜杜拉,对阿富汗遭受重大恐怖袭击表示慰问。  李克强总理在慰问电中表示,惊悉贵国喀布尔发生恐怖袭击事件,造成重大人员伤亡,中方对这一事件予以强烈谴责。我谨代表中国政府,对遇难者表示深切哀悼,向伤员和遇难者家属表示诚挚慰问。  中方反对一切形式的恐怖主义,将一如既往坚定支持阿富汗政府为维护国家安全稳定、打击恐怖主义所作的不懈努力。 SourcePh" style="">   网友:夏天,航班因为下雨延误或者取消很常见。我注意到,交通部日前发布的《航班正常管理规定》提出,“由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因,造成航班在始发地出港延误或者取消,承运人应当协助旅客安排餐食和住宿,费用由旅客自理”。这个《规定》明年1月1日开始实施,这是不是意味着,今后旅客要经常自掏腰包为延误买单?如果遇到航班延误,旅客该怎么维权?  记者:参与起草《规定》的中国民航大学民航发展政策与法规研究中心主任刘光才、民航局消费者事务中心常务副主任李洪涛接受本报记者专访,进行了解读。  刘光才解释,这一规章可理解为最低要求,但航空公司可自行决定高于这个要求。“因航空公司方面引起的航班延误由航空公司补偿,但对于不可抗力导致的航班延误或者取消,国际上均明确航空公司可不担负相关费用。”  事实上早在1996年民航局颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十八条就提到,由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因,造成航班在始发地延误或取消,承运人应协助旅客安排餐食和住宿,费用可由旅客自理。这次规定只是将以前的规定用法律形式写进规章中。  国内承运人对航班延误是否进行补偿、补偿条件等由航空公司自行决定,政府不干涉企业的自主经营权,这也是健全市场机制、明晰政府和市场边界的体现。“旅客可根据补偿方案,自主决定选哪家航空公司,真正实现航空运输市场化。”刘光才表示,离新规实施还有5个多月,国内承运人要在这段时间里根据各自情况,制定并完善航班延误补偿标准,同时上报民航局和各地区管理局备案,并择时对外公布,做到透明公开。  有统计显示,旅客对航班问题类投诉占总投诉的50%以上,投诉已经成为旅客在航班延误后最重要的维权手段。  李洪涛介绍,目前规范旅客投诉工作的依据是《公共航空运输服务消费者投诉管理办法》,效力级别低,适用范围无法涵盖外国承运人。同时,规范性文件不能设定法律责任,对被投诉主体缺乏约束力。基于以上考虑,此次的《规定》对旅客投诉受理、处理等工作进行规范,用单独一章专题明确投诉管理,并将外国承运人和港澳台地区承运人纳入其中。  李洪涛建议,旅客如果在旅行中遇到问题,最好第一时间向承运人和机场求助或投诉。国内航空公司要在7日内告知消费者是否受理投诉,10日内处理完毕;外航和港澳台地区航空公司在20日内处理完毕,且必须具备中文受理能力。若旅客要求出具航班延误或者取消证明的,航空公司必须出具。  同时,此次《规定》对消费者的知情权也有了更明确界定。要求航空公司在运输总条件中需明确是否提供航班延误补偿,还要明确航班延误或者取消后的旅客服务内容,并在购票环节明确告知消费者。发生延误后,航空公司要在30分钟内告知旅客航班延误或者取消信息。发生机上延误时,航空公司要每30分钟向机上旅客通报动态信息,超过3小时的,要在安全和安保允许情况下,安排旅客下飞机等待。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者魏哲哲)国务委员、公安部部长郭声琨26日在全国公安机关规范执法视频演示培训会上强调,要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面实施《关于深化公安执法规范化建设的意见》,坚持以人民为中心的执法理念,增强法治意识,突出问题导向,坚持久久为功,深入推进公安执法规范化建设,不断提升执法公信力和人民群众满意度。  郭声琨要求,要牢固树立以人民为中心的执法理念,切实把严格规范公正文明执法的要求落实到公安执法活动的全过程。要紧紧围绕现场执法的关键环节,制定细化基层急需、民警急盼的执法标准和操作规程,为一线民警提供针对性、操作性、实用性强的执法指引。要积极拓展教育培训渠道,健全完善执法培训机制,进一步提升广大民警的执法素质和执法水平。要着力提高新媒体时代舆论引导能力,自觉接受社会监督,积极回应社会关切。要通过全面深化公安改革,加快构建完备的执法制度体系,为执法规范化建设提供有力支撑。 SourcePh" style="">   抓好党建对于银行发展大有裨益,尤其是对于民营银行而言,紧紧围绕金融改革和发展创造性地开展党建工作,对于培育创新精神、塑造企业文化、凝聚员工力量都具有重要作用。民生银行作为我国首家以民营股份为主的全国性股份制商业银行,始终坚持以党的政治优势和组织优势引领银行创新发展。经过20年的艰苦创业,民生银行已经成为在国内外具有较大影响力的大型商业银行。当前,金融改革步入深水区,对银行业党建工作提出了更高要求。民生银行把党建工作视作生命力工程,注重发挥五大引领作用,以党建创新引领金融创新。  立足政治引领,增强党组织影响力。实践证明,民生银行的每次腾飞,无不伴随着党组织的发展壮大;党组织的每次发展壮大,又都助推了民生银行的更大发展。像基层党组织,它是现代企业建设的重要推动力量和坚强组织保障。把基层党组织抓好了,党的建设就能上下贯通,企业各项工作就能顺利开展。民生银行高度重视党建工作,拥有强有力的基层党组织和庞大的党员干部队伍。实践中,我们坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,党建科学化水平不断提高,有效发挥了党建工作的政治引领作用,以党建推动发展的成效更加显著。  坚持方向引领,奏响金融创新主旋律。企业的发展方向决定企业的命运。当前,我们要应对形势变化和改革创新带来的风险和挑战,必须更好发挥党委的引领作用,使企业始终朝着正确方向发展。为此,民生银行党委强调“三个引领”,收到良好效果。一是引领企业切实贯彻落实党的方针政策,始终在党的方针政策指引下开拓创新。二是引领管理层和员工学习经营管理法规,依法照章开展经营,依法维护自身权益。三是引领企业合理有序健康发展,立足企业发展实际,不断强化核心优势,稳步向专业化、综合化、国际化的全球领先银行目标迈进。  强化观念引领,营造创新环境。现代企业发展需要树立改革创新精神。通过党建工作强化思想政治工作,能够有效引导企业员工树立和践行创新理念,在改革发展大潮中赢得先机。民生银行对思想政治工作始终常抓不懈,近年来通过深入开展创先争优活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,大力提升党员干部政治素养和思想作风,引导党员干部追求创新、敢于创新。构建思想政治工作常态化机制,大力开展社会主义核心价值观学习教育。在日常管理实践中,形成党组织关心人、凝聚人、包容人的工作机制,为全员创新提供良好环境。  注重文化引领,打造软实力。当前,民生银行员工队伍年轻化、员工利益诉求多样化趋势明显,员工越来越追求自我价值的实现。以适应员工新要求新期盼、提升员工幸福感为目标,我们在党建工作中大力开展家园文化建设,形成利益共生、事业共融、成就共享的企业文化。在这样的企业文化中,企业为员工提供贴心保障,让员工感到温暖;帮助员工发现志同道合的同事和朋友,积极传递协同工作的快乐;等等。通过家园文化建设,既满足了员工的需求,也打造了银行的软实力,彰显了党建工作的重要作用。  突出情感引领,凝聚人心。对企业来说,员工是创造者,是真正的英雄,是发展的力量源泉。在企业改革转型的关键时期,能否充分激发员工的积极性和创造力,直接影响企业的前途命运。民生银行目前拥有6万多员工,要实现经营理念和发展方式转型,需要全体员工真心实意支持。只有让员工对企业充满感情,员工才能真心实意为企业发展贡献力量。在党建工作中,我们围绕凝聚人心做工作。党员干部带着对员工的深厚感情,面对面、心贴心、实打实地为员工排忧解难,形成了“依靠员工办企业、办好企业为员工”的良好风气。同时,在党委的领导下,银行的群团组织等为提升员工归属感、增强员工凝聚力做了大量工作,发挥了重要作用。  (作者为中国民生银行党委书记、行长) SourcePh" style="">   今年是我们开始实施2030年可持续发展议程的第一年,这个发展议程由2015年联合国可持续发展论坛提出。该议程包含17项可持续发展目标和169个子目标,开创性强、覆盖面广,彰显史无前例的雄心壮志,是一个非常宏大的行动计划,为整个世界未来15年以及之后的发展指明了一条可持续道路。发展议程的核心,就是联合国所有成员国要消除贫困和饥饿。  我相信,这个目标是可以由我们这一代人实现的,这也是人类历史上前所未有的。议程的实施和可持续发展目标的实现,将主要取决于我们能够在全球地区、国家和各个地方层面采取的具体措施。为此,我们将和各个政府组织、私营领域、所有联合国系统及其他领域一道,调动所有可用资源,加强各种形式国际合作,推动可持续发展目标实现。  在这个方面,“一带一路”倡议将发挥非常重要的作用,并将对2030年可持续发展议程实施作出重要贡献。“一带一路”途经亚洲、欧洲和非洲等地区,沿线大约经过65个国家,人口总数占世界总人口的60%,产品生产量占全世界的30%,贸易往来占到全世界的40%。同时,贫困人口尤其是在极端贫困线以下的人口,也占到全世界贫困人口的50%。虽然“一带一路”和2030年可持续发展议程在本质和范围上有不同之处,但在很多方面具有共同点,比如共同的愿景和一些共同的基本原则。  应当说,“一带一路”倡议与《联合国宪章》宗旨和原则是相互一致的。“一带一路”的核心精神就是要推动互利合作共赢,共同发展、共同繁荣,和平合作、开放包容,以及相互信任、相互理解。这与2030年可持续发展议程价值观完全一致。  除此之外,“一带一路”倡议中的5个合作领域,即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,也与我们制定的17项可持续发展目标密不可分。比如说设施联通包括基础设施投资,就可以在消除贫困当中发挥重要作用。中国有一句话叫:“要致富,先修路”。无数经济理论和实践经验多次印证并告诉我们:基础设施投资能够推进经济生产率,促进经济发展,提高人民生活水平。同时,基础设施投资也能够帮助人民获得更健康的生活方式和更好的教育,从而改善人力资本质量。  正如不久前中国国家主席习近平在与联合国秘书长潘基文会面时所指出的那样,推动共建“一带一路”,就是要助力2030年可持续发展议程。在此,衷心祝愿论坛圆满成功,祝愿大家通过讨论取得更多收获。  (摘自7月26日在“一带一路”媒体合作论坛开幕式上的致辞) SourcePh" style="">   如今,装修完房子要晾一晾、散散味儿,已成为普遍共识。今年5月28日,科天集团携手中国建筑装饰协会举办“共筑蓝愿望,净享新明天”无毒宣言发布会,宣布从根本上解决家装产品有毒有害问题。  科天人认为,“一带一路”不仅强调地理和交通上的连接,更注重形成新的绿色可持续发展经济带。科天集团董事长戴家兵说:“‘一带一路’建设不仅有经济诉求,更有绿色诉求。拥有健康和良好的环境是各国人民最能达成共识的话题之一。”  科天占有天时。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家,普遍面临工业化和全球产业转移带来的环境污染、生态退化等问题。  科天拥有地利。科天在甘肃省兰州新区建设了水性科技产业园,而兰州又是欧亚大陆桥的必经之地。  科天胜在人和。拥有国内顶尖的水性高分材料研发团队,多年来与中国科学技术大学等高校进行产学研合作,为无毒环保产业链提供了技术保障。  如今,科天水性科技产业园,已经成为当地对外推介的名片。“我们要让‘一带一路’沿线国家以能够接受的价格用上与发达国家同样品质的产品。”戴家兵表示。 SourcePh" style="">   别让责任书成“白条”  河北卢龙 薛家明  政府部门与下属单位签署安全生产责任书、环保责任书、食品安全责任书等,目的就是明晰各方的权利、义务、责任,倒逼各方认真履职。然而,一些地方签责任书就像“打白条”,签完之后就束之高阁。这无疑透支了签署责任书的意义,起不到督促履职的作用,反而成了形式主义的样本。  比如有些地方与煤矿企业签订的安全生产责任书,每个煤矿的年产量、生产条件、员工结构、所处自然环境大相径庭,可责任书却一模一样。这说明主管部门根本没有走心,不过是用假作为敷衍自己的监督责任而已。  再好的机制,都需要给力执行。政府部门首先就要对“白条责任书”严厉整治,对相关责任人予以严惩,绝不姑息。更重要的是,举一反三,对工作中的不作为、假作为问题,严厉惩处、大力整治。只有这样,才能斩断“白条责任书”泛滥的源头。   “微购”受消法保护吗  河南南召 史洪举  微信购物是否受到消费者权益保护法保护?这一问题因甘肃省工商局的一纸报告而引发社会关注。  消费者权益保护法明确规定,消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的,经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的,均受该法规范。由此看来,通过微信销售商品,应当属于网络购物的特殊形态,渠道变换创新并没有改变“以营利为目的”的实质,经营者也不能借此逃避应承担的义务。  网络购物已经成为一种生活时尚,政府部门不应推脱应有的监管职责,须尽快厘清网络购物中不同模式的区别,并提醒消费者注意风险,出台有针对性的监管规范。立法、司法部门也应当尽快厘清微信购物时交易双方的法律关系,及时廓清公众疑虑,保护消费者的合法权益。 SourcePh" style="">   据公安部交管局统计,截至2016年6月底,全国机动车保有量达2.85亿辆,其中汽车1.84亿辆;机动车驾驶人达3.42亿人,其中汽车驾驶人2.96亿人。  如今,我们处于车轮子上的社会之中,学习、遵守交通法规理应成为每个人的基本素养;每一个违规受惩的案例,同时也是一个警醒。  ――编 者    机动车第三者责任强制保险俗称“交强险”,作为国家强制性保险,机动车需要每年投保。交强险对于保护受害人及侵权人具有重要意义,但部分人因未及时购买或不愿购买交强险付出了惨重代价。近日,宁夏银川市兴庆区人民法院交通事故巡回法庭审结了未购买交强险致人损害自行承担巨额赔偿的典型案例。  【案例】2015年9月的一天,马某借用亲戚丁某的车辆,该车未投保交强险。马某使用车辆过程中与陈某驾驶的车辆发生碰撞致陈某车内乘客陈某某受伤,构成十级伤残。双方就赔偿事宜协议未果,陈某某将马某等人起诉至法院要求赔偿。  法院经审理后认为,按法律规定,未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害,当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的,人民法院应予支持。投保义务人和侵权人不是同一人,当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任的,人民法院应予支持。丁某作为车主和侵权人马某连带赔偿原告陈某某11万余元。  【法官说法】交强险的赔付限额只与“有责还是无责”有关,与责任大小无关。侵权一方“有责”的情况下,交强险最高赔付12.2万元,但按分项限额赔偿,其中医疗费限额1万元,限额项下包括医疗费、营养费等;死亡伤残赔偿限额为11万元,限额项下包括丧葬费、残疾赔偿金精神损害抚慰金等;财产损失限额2000元。  机动车一方在事故中如果无责,交强险负责在无责项下最高赔付1.21万元,其中医疗费限额为1000元、死亡伤残限额为1.1万元、财产损失限额为100元。  不购买交强险会承担什么后果?  除了发生事故需自己承担赔偿外,还面临公安行政处罚。《道路交通安全法》第九十八条规定,机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后,并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。  法官提示,交强险很重要,要为车辆及时购买,而且交强险仅能起到最基本的保障,结合商业第三者责任险会更放心。 SourcePh" style="">   “你看,这种紧急出口标识牌没有红色的‘S’消防产品身份标识,做工很粗糙,很容易损坏失灵,一旦有意外情况,现场没有紧急出口的标识牌,后果不堪设想。”6月25日,天津市高新区公安消防支队党委书记、政委张军武指着一个假冒的指示牌告诉记者。  “正规消防产品表面及包装上应有清晰、耐久的标志,包括产品标志和质量检验标志。产品标志应包括制造商厂名厂址、名称型号、技术系数、商标编号、生产日期及标准代号。假冒伪劣消防产品的外观标志往往模糊粗糙,内容不全而且不耐久,如假冒消火栓阀体上的商标铸造模糊不清、接口上无规格型号标志、消防水带不标‘消防’二字等,只要消费者注意观察就能发现这些问题。” 张军武说起如何辨别真假消防器材,头头是道。  说这话时,记者周围还有仿明朝时的消防器材“水机子”、曲臂云梯车、用报废消防车改造的“变形金刚”、绿篱逃生迷宫、结绳操作板、组合运动器械、消火栓打靶组合、绿地消防提示牌、灭火器操作台……这座总面积约1万平方米的消防主题公园,涵盖消防文化、消防教育、消防体验三个功能区域,是目前全国最大的消防主题公园,就位于天津高新区消防支队旁边。  “我们支队的驻地是天津市经济最发达、企业最集中的区域之一,不同于一般的行政区,消防工作缺少街道层级这个抓手,而企业的安全生产,特别是防火工作又不能松懈。”张军武认为,必须把功夫下在平时。  本着“人人参与消防,共创平安和谐”的建设原则,高新区消防支队会同高新区管委会城环局设计建设了这座消防主题公园。目的不仅是警示教育,这里还有基本的消防器材,能开展演练,以培训公众的消防技能。  针对辖区内企业集中、消防产品使用量大的客观实际,高新区消防支队结合消防安全防控重点,找准消防安全产品方向,积极构建消防产品监管新体系,从源头上消除火灾隐患,全面净化消防产品市场,确保消防安全。通过建立健全公安、工商、质监、消防等部门信息共享、联合执法等制度,定期通报消防产品质量违法信息,实现生产、流通和使用等领域的全程监管,形成整治合力。对辖区内生产、销售、维修企业和在建工程开展普查,发现消防产品隐患问题则互相通报,依法查处。  为了从源头上控制假冒伪劣消防产品流入市场,高新区消防支队全面实施消防产品质量监督,逢建筑工程消防审核“必审”,逢消防验收“必抽”,日常消防监督“必查”。对质量不合格、假冒伪劣的消防产品以及涉及生产、销售领域的违法行为,严格按照“发现一起、查处一起”的原则,“铁腕”整治,严肃查处。先后抽查了200余家次社会单位及在建工程,违法通报108家,下发责令限期改正通知书65份,依法实施行政处罚28起,有力消除了不合格消防产品带来的潜在风险。  近两年,天津公安高新消防支队先后被公安部评为“执法质量达标基层单位”“全国消防产品监督管理先进支队”。 SourcePh" style=""> 编辑同志:  近年来,随着城镇化步伐的加快,大量偏远农村居民向乡镇政府所在地或周边集中,这些区域的人口密度迅速加大,不少村庄从过去的小村变成了大村,这使得农民对幼儿学前教育的需求也在与日俱增。“不能让孩子输在起跑线上”,农村家庭对学前教育重要性认识明显提高,村办幼儿园、民办幼儿园数量逐年递增,农村早教事业蓬勃发展。但是我在调研中也发现农村学前教育还有诸多弊端亟待解决。  调研中,我了解到小学附属园和民办园是农村学前教育的主体力量,此外还存在非正规的家庭作坊式幼儿园。大部分的幼儿园办园条件简陋,活动室、午休室、室外活动场地、活动设施等硬件严重不足。即便是公办幼儿园,也或多或少存在缺乏运行资金和师资力量而无法正常投入使用的问题。农村幼儿园大多没有明确的教育目标,教学活动处于“懒散无序”甚至“放任自流”状态。此外,民办园注重经济利益,设施投入低,管理水平差。不少个体幼儿园是利用私人住房办园,幼儿招收数量大,活动空间小,幼儿的活动、休息存在极大的隐患。幼儿教师的管理也不完善,教师素质普遍偏低,幼儿教师没有健康证和上岗证,已经不适应当今的早教形势。  为此,呼吁:各级政府和教育部门应高度重视农村学前教育工作,从财力和物力上加大投入。严格建园审批程序,大力扶持村集体办园,对教育部门投资新建的幼儿园要重点在资金和师资力量上予以支持,使其尽快正常运行,在周边起到典型示范的作用。对私自建园招生的个体经营者要加大监督管理力度。有关部门应加强对农村幼儿园的管理,把幼教经费纳入年度财政预算,保证村办幼儿园按照标准建设,设施、场地和教具齐全,幼教人员具备专业幼教资格。改善农村幼儿教师的待遇,建立幼教工资保障机制,调动教师的积极性,出台优惠政策,充分留住幼儿师范院校的返乡毕业生。  山西省阳泉市盂县政协委员 马淑英  SourcePh" style="">   本报桃园7月26日电  (记者王尧、任成琦)台湾“7・19”游览车起火事故23位遇难大陆游客的家属今天下午携亲人骨灰离台。另一位哈尔滨籍遇难者遗体预计27日火化,家属28日离台。  来台协助家属处理善后事宜的大连工作组负责人、市台办主任栾旭升26日在桃园住地接受联合采访时表示,工作组此行主要目的是协助遇难者家属做好善后工作,同时依法依规取得应得的赔偿。目前23位遇难者的亲属已签署相关赔偿协议,但不放弃刑事追诉的权利。另外一位遇难者家属经过反复考虑选择走诉讼程序。  栾旭升介绍说, 由于绝大多数遇难者来自大连,大连市按照这些遇难者生前的居住区划,专门抽调基层干部充实到工作组中,协助安抚遇难者家属和处理相关善后工作。家属离台返回大连后,此次事故的善后工作仍将继续进行,大连市律师协会将为每一位遇难者家属提供法律援助,希望加快相关文件的签署,让家属尽速得到经济赔偿。  栾旭升呼吁,台湾有关部门尽快查明事故原因,让遇难者家属和社会大众了解事实真相。 SourcePh" style="">   “七七八八,冷淡交叉”。进入暑期,人们都在准备着与家人、孩子外出旅游,心情和幸福难得一起在路上,一场悲剧却让舆论场荡起了层层波澜。  几名自驾行游客在北京八达岭野生动物园游玩时,一女性中途下车,被身后老虎拖走,随行同伴救助时也被攻击,造成1死1伤。这样的悲剧实在罕见,加上事发时的视频,立即引发大家的点击转发关注。  然而,舆论场中,也出现了超越安全范畴以外的各类声音。如同行人员关系说、男女争执悲剧说、游园不守规矩说、虎园管理不善说、游客园区责任说等,甚至由此也引发了创作段子的小高潮。当段子比事实多、戏谑比反思多、冷嘲热讽比切身关怀多时,这样的“关注”,难免变味。  “一个民族是否文明,看三件事:一看他们怎样对待小孩,二看他们怎样对女人,三看他们怎样利用闲暇时间”。利用闲暇时间带着孩子旅游的女士出了意外,发生了死伤悲剧,面对此情此景,难道不应首先对遇难者表达哀伤、为伤者祈祷、对不幸的家庭给予同情吗?遗憾的是,猜疑的、指责的、嘲弄的、演绎的,依然不在少数,甚至还有人因为游客自行下车这一细节,而用“活该”甚至“作死”这样的词来表达。我们不是都无比渴望“社会是温暖的”,为什么却对一起悲剧当事人如此刻薄与冷漠呢?  不管最终认定的责任在谁,这起野生动物园里的“老虎吃人”悲剧,说到底是概率极小的一次意外。一起小概率事件为什么能成为一起舆论场上的公共事件,这个现象倒值得引起重视。想起以前曾发生过的“守在某国家前元首病房外等待死讯”“进入某知名女歌手的停尸间拍照”等事件,这背后,其实也有一种“消费灾难”的畸形心理。现在,当越来越多的人进入了移动互联网和社交媒体、开始手持“全民话筒”时,如果讨论开始冒犯他人的隐私、尊严,无异于是对悲剧承受者个人与家庭的再度残忍伤害。  从这个意义上说,社会舆论和各类媒体,都应该恪守新闻伦理,主动尽到一份责任,多一些温暖的人性释放,少一些冷血的无端指责;多一些“如何杜绝悲剧”的思考,少一些“消费悲剧”的推波助澜。  “凡尽善尽美的都不存在,凡存在的皆非尽善尽美。”已发生的悲剧令人痛心,愿逝者安息。当“血的教训”能让更多人为之警醒,让规则成为常识、把安全记在心里,这个暑期才能从暴雨、高温与意外中归于平静。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者孟祥夫)日前,经中共中央批准,中共中央纪委对四川省政府原党组成员、副省长李成云严重违纪问题进行了立案审查。  经查,李成云违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;违反廉洁纪律,违规持有非上市公司股份,利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪;在国有企业改制中违规决策,涉嫌滥用职权犯罪。  李成云身为党的高级领导干部,理想信念丧失,严重违反党的纪律,性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准,决定给予李成云开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。 SourcePh" style="">   2009至2013年,凯迪生态承建了越南冒溪电厂,该项目不仅建设水平一流,而且质量和工期均达到或优于合同要求;2014年,凯迪生态再次参与越南升龙电厂项目,该项目系被列入越南国家电力发展第七号规划的重点电力项目;今年,凯迪又在芬兰投资10亿欧元建设生产基地,建设期间提供4000多个就业岗位,带动当地经济发展……  “不仅在中国,凯迪生态已经将绿色技术带到‘一带一路’沿线的多个国家。”凯迪生态环境科技股份有限公司董事长李林芝说,我们2004年即进入越南、缅甸、老挝等东南亚国家,积极开发清洁燃煤、生物质能源等项目。  多年来,凯迪生态一直专注于用商业模式解决绿色发展和产业扶贫问题,在保证经济效益的同时,兼顾社会效益和环境效益。“‘一带一路’的提出对于整个行业的发展都有着重大意义,凯迪利用技术创新和商业模式创新实现了可持续发展,同时也做好了充分准备,带着这笔宝贵财富走向‘一带一路’。”李林芝说,“创新一直伴随着凯迪的成长,绿色也是凯迪长期坚持的核心内容。从最初的研究水治理、大气污染治理,到现在的生物质能源,凯迪会一直在绿色发展的道路上走下去。” SourcePh" style="">   造成73人死亡,直接经济损失达8.81亿元的广东深圳光明新区渣土受纳场“12・20”特别重大滑坡事故调查报告日前正式公布。经国务院调查组认定,这起事故是一起特别重大生产安全责任事故,53人被依法立案侦查并采取刑事强制措施,57人受到党纪政纪处分。  安全生产是社会经济发展的基础和保证,需要全社会的关心、参与和支持。前不久,国家安全监管总局、中宣部、教育部、文化部、新闻出版广电总局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联等8部门联合印发《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》,把安全生产宣教工作摆到前所未有的重要位置。对此,记者采访了国家安全监管总局国家安全生产监察专员、总局新闻宣传与信息公开领导小组办公室主任杨占科。  记者:以往我们听到加强安全生产的要求大多针对政府、企业。而这一次将安全生产宣传教育工作放在了突出位置,请问这是出于什么考虑?  杨占科:习近平总书记多次强调,发展决不能以牺牲人的生命为代价,必须作为一条不可逾越的红线,这个观念必须在全社会牢固树立起来。“十三五”规划纲要也明确要求:牢固树立安全发展观念,加强全民安全意识教育,实施全民安全素质提升工程。当前,我国安全生产状况虽然总体向好,但仍处于事故的多发期易发期,重特大事故多发势头尚未得到有效遏制。全社会的安全素质虽然明显提升,但安全发展观念和安全红线意识树立得还不够牢,安全知识和技能水平总体偏低,由人的不安全行为酿成的事故占事故总量90%左右。  随着经济社会发展进入新常态,社会各界对安全生产的关注和期待越来越高。地方政府、企业如何能够及时精准掌握党和国家关于安全生产的决策部署?社会公众如何获得更多的安全知识和技能?这些问题都需要通过加强安全生产宣教工作来实现。  公共安全教育应当纳入国民教育和精神文明建设体系,安全教育也应当进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,从而动员全社会的力量来维护安全生产和公共安全。《意见》对于凝聚全社会安全发展共识,提升全民安全文明水平,有效防范遏制重特大事故、继续减少事故总量、增强群众安全感具有重要意义。  记者:安全生产是专业性、针对性较强的工作,有些人认为宣传教育是务虚,不愿意投入更多精力。请问您如何看待这种观点?  杨占科:安全生产宣教工作在观念引领、舆论推动等方面具有不可替代的重要作用,可以有效解决制约安全生产的三个重大问题:一是理念问题。可以通过安全生产宣传教育,推动以人民为中心的发展理念,推动树立安全发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识,推动全社会始终把人民群众生命安全放在首位,把安全生产作为发展的前提和保障的安全发展观念。二是法治问题,推动形成安全生产法律不容践踏的鲜明导向和法治思维。三是素质问题,推动提高全社会的安全生产政策水平、知识技能、自救互救能力。  因此,安全生产宣传教育不是虚功,而是实功。此次出台的《意见》,总基调也突出一个“实”字,目标实、任务实、措施实。通过全面落实《意见》,形成全社会、全方位、全过程、全媒体和全员参与的安全生产宣传教育格局,使安全发展观念更加深入人心,全社会安全文明程度明显提高,人为因素引发事故明显减少,从而使人民群众安全感提升,营造良好的安全生产环境。  记者:《意见》要求加强全社会安全生产宣传教育工作,如何确保覆盖面和实效性?  杨占科:这主要体现在两个关键词“分众化”和“全媒体”上。具体来讲就是“七进”和“五纳入”。“七进”是进企业、学校、机关、社区、农村、家庭和公共场所。进企业就是要落实企业安全生产主体责任,强化企业负责人和管理人员的安全意识,提升从业人员的思想认识和安全技能水平。进学校就是使孩子们从小就能够有强烈的安全意识。进机关就是要推动各级党委、政府和部门牢固树立安全发展观念和红线意识,提高安全生产摆位。  “五纳入”是把安全生产工作纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建内容,加大安全生产在创建中的权重,确保安全生产宣教工作落实到位。 SourcePh" style="">   “浙江的民营企业贡献了全省60%的税收、70%的GDP、80%的外贸出口以及90%的就业机会。依法保障民营经济发展,是浙江检察机关的一道必答题。”浙江省人民检察院检察长汪瀚说,浙江省检察机关牢固树立“绿色司法”理念,不断提升保障民营经济发展的针对性和实效性,努力打造保障民营经济发展的标杆省份。  今年初,最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》,要求各级检察机关依法保障非公有制企业产权和合法权益,既要依法打击侵犯非公企业权益的各类犯罪,强化对涉及非公企业诉讼活动的法律监督,又要防止选择性司法,防止任意侵犯非公企业合法权益问题的发生。  精准发力,细化办案证据标准  义乌是世界最大的小商品集散中心,拥有大小企业4.7万家,年成交额超过1200亿元,每年都有上百万来自世界各地的客商前来采购商品。如何对这4万多家企业实施有效的知识产权保护?“我们创建了集打击、预防、保护于一体的立体保护知识产权执法体系,严厉打击侵犯知识产权犯罪。”义乌市检察院检察长彭中说,为了应对知识产权犯罪呈现出的网络化、跨国境化等新特点,义乌市检察院采取专人办理、专人指导、刑事、行政和民事“三检合一”的一体化办案模式,强调细化办案证据标准,强化部门联动配合。  “检察机关量身定制的服务方案让我们受益不少。”全球最大的袜业公司――浪莎控股集团有限公司董事长翁荣弟说,义乌检察院对浪莎公司近3年来遭遇的侵权案件进行了综合分析,制作内容详实的“案件分析报告”和“法律服务意见书”,提高了企业和员工的知识产权保护意识。  不仅仅是义乌市检察院,浙江全省检察机关都将知识产权的司法保护列入重点工作,注重上下级检察院之间的信息通报和业务交流,注重对侵犯知识产权犯罪案件情况的调查研判,努力形成保护知识产权的“组合拳”。2014年以来,浙江检察机关共审查逮捕各类侵犯知识产权犯罪案件212件221人,审查起诉1083件1869人,立案侦查知识产权领域的国家工作人员职务犯罪12件12人。  浙江省检察机关还在深入了解企业需求的情况下,综合运用批捕、起诉、监督立案等检察职能,营造平安稳定的社会环境和诚信有序的市场环境,组织开展了破坏市场经济秩序犯罪专项整治、民营企业知识产权司法保护专项工作等一系列专项整治工作,努力推动构建新型政商关系,保障和促进非公有制经济发挥在促进增长、推动创新等方面的重要作用。  精准护航,讲究办案方式方法  “案件办了、企业垮了”,这是办理涉企案件最棘手的问题。涉案证据需要固定、涉案财产需要保全,但企业维持经营需要资金、需要设备,两者的矛盾如何解决?对此,浙江省检察机关专门出台“二十一条意见”,提出精准护航民营企业发展,要求全省检察机关讲究办案方式方法,坚持“轻拿轻放”,防止办案“副作用”。  温州市瓯海区检察院就办理了这样一起相对不起诉案件。温州某鞋业公司法人代表陈某在没有发生业务往来的情况下,为一家进出口公司开具了价值40余万元的发票,涉嫌偷漏税款6.8万余元。在审查起诉过程中,承办检察官通过走访涉案企业、查看财务报表,发现该企业生产经营状况良好,年产值超过8000万元,如果从严打击,将严重影响企业的生产发展。考虑到涉案企业犯罪金额不大,且陈某有自首情节,并且已经退回了违法所得4万余元,瓯海区检察院经检委会审议决定,对陈某予以不起诉。陈某对检察机关免除处罚的人性化办案十分感激,当即向慈善组织捐献了2万元善款表达了回报社会的意愿。同时,陈某的企业也被瓯海区检察院发展成为未成年人帮教观护基地。  慎重采取拘留、逮捕等强制措施,慎重查封、扣押、冻结涉案企业财产,妥善把握办理民营企业职务犯罪案件的力度和时机。浙江省检察院要求全省检察机关在办理涉民企案件时做到“两个慎重、一个妥善”,并建立起办理民营企业案件风险评估制度和办理民营企业重大职务犯罪案件向上级院报告备案制度,做到既严格依法办案,又尽可能减少办案对民营企业生产经营活动的影响,防止因办案导致民营企业大面积停工或产能大幅下降。 SourcePh" style="">   “入额意味着一种职业尊荣感,更意味着以后要独当一面了。”江苏省南京市玄武区人民法院刑庭法官李国营,刚刚审理了一起故意伤害案件。当他在审判文书上签下自己的名字时,更感到一份沉甸甸的责任。此前在法院工作8年、担任助理审判员的他,在首次遴选中脱颖而出,成为一名员额制法官。  员额制改革过程中,入额法官、检察官通过什么方式遴选,不仅事关个人职业发展,更关系着司法改革的公信力和权威性。江苏省委政法委副书记朱光远介绍,入额遴选不论资排辈、靠办案能力说话,采取考试考核相结合的办法、并由遴选委员会把关。江苏按照39%的员额比例“绝不能突破,而且还要留有余地”的要求,确定了首批入额法官检察官比例不超过30%的控制目标,为暂时不能进入员额的优秀人才留下入额空间。目前,全省法官入额考试工作和试点法院首批入额法官遴选工作已经完成;首批入额检察官遴选工作去年12月初已结束,并在12月中旬,将省检察院机关列入试点,形成了省、市、县联动的格局,得到最高检肯定。  今年4月24日,和李国营一起走进考场的,共有全省任职3年以上的552名助理审判员。据介绍,考试内容包含起诉状、答辩状、证据材料、庭审记录等内容的刑事、民事、行政三种“微型卷宗”,以最接近审判工作实际的方式,充分考察法官履行审判职责的专业素养和综合能力。考试合格者与院领导、审判员在同一平台参加业绩考核考评,重点考察参选者近三年审判工作量、审判质效、文书质量等情况。  “院长、副院长、审判委员会委员并不当然入额,不分管审判、执行业务的院领导以及不在审判、执行岗位的审判委员会委员,不能参加遴选。”江苏省法院党组副书记、副院长周继业告诉记者,省法官遴选委员会根据业绩考核结果,择优遴选出493名首批入额法官,其中审判员418人、占84.8%,助审员75人、占15.2%。  在检察机关,则根据侦监、公诉、反贪、反渎、预防、执检、民行、控申8类业务岗位特点,由各条线全国、全省业务专家出题,设计出8套笔试试卷和16套面试试卷,对不同岗位参选人员办案能力进行分类测试,并对参选人员办案实绩进行全面考核,经省检察官遴选委员会审议,遴选出304名首批入额检察官,占8家试点检察院中央政法编制的25.6%。其中,有279人次获得过省级以上荣誉及业务办案能手称号。  “入额条件、标准和程序向全体干警公示,并全程接受内外部监督,将检察员、助理检察员放在同一平台择优竞争。”南京市检察院政治部主任杨继栋告诉记者,大多数院领导主动表示首批暂不入额,把紧缺的员额资源向办案一线倾斜,此次12名院领导中仅有3名分管主要业务的副检察长入额。  江苏省省委政法委研究室主任周和林介绍,为着力完善司法责任制,江苏司法系统完善审判、检察委员会议事规则,建立专业法官会议和主任检察官联席会议制度,优化规范司法办案程序。在此基础上,省法院探索不同形式的新型审判团队组合模式,并制定审判团队工作流程指引,有效提高了办案质量和效率;省检察院分类列出了可以授予检察官行使的办案权力清单,并制定了办案组织设置办法、案件承办确定机制等配套文件,构建了完备的责任体系。此外,省法院、省检察院还着力健全监督制约机制,大力强化案件质量内部监控和执法办案流程全面监督,并依托信息化手段,对司法活动全程留痕、动态监控。  “以前法官审理的案件一般都要从联络到送达,再到文书起草‘一条龙’;担任庭长需要专门抽出时间听取案件汇报、拍板决定,‘判而不审、审而不判’。改革之后,司法辅助人员配备到位,事务性工作都交由法官助理完成,职业书记员同步记录法庭真实状况,法官只需集中精力做好庭审及撰写文书。今年上半年全庭的结案率同期增长66%。”南京市中级人民法院民四庭庭长王劲松坦言,入额法官有了定案权并实行终身负责制,办案不得受到随意干涉,真正体现了司法的权威性。 SourcePh" style="">   农村小额信贷是解决农户尤其是贫困户发展产业、改善居住环境等资金缺乏问题的重要途径之一,但是在实际操作中却因手续繁杂、环节多、耗时长等诸多因素,使本来是惠民利民的小额信贷成为贫困户的“镜中花”“水中月”,可望而不可即。  如有一户张姓贫困户准备和某企业合作养猪,要自己修猪圈,他通过多方了解到政府有小额信贷免息的政策,想通过小额信贷贷5万块钱,解决自己资金缺乏的难题。他首先向该村评估小组提出贷款申请,评估小组根据他的具体情况给出了五星级用户(即可最高贷款五万)的标准,根据级别,他向银行申请贷款,银行让他填写授信表、担保推荐表、贷款业务申请表、小额信贷担保贷款申请书等近10张表格,这些表上必须有本人、配偶、担保人、村、乡镇及银行等相关负责人10余人签字盖章,材料递交上去后,要么是担保人条件不符合,要么就是抵押物不合格,前前后后花了一个多月,才终于把资料准备齐全并成功递交了银行。几星期之后,银行根据递交的资料核实征信记录,并到他家现场查看养猪情况,发现生猪还没有到位,产业还没启动,给出了暂时不能发放贷款的决定,贷款被暂时搁浅。经过多方协调,银行最终同意发放贷款。  通过走访,我了解到造成这些现象的原因,一是银行为规避风险,在贷款手续、担保等方面进行细化,以避免自身损失。二是小额信贷大多以担保、抵押等为主,除城郊农村的林权、房屋权等“八权一股”在银行接受抵押外,其他偏远农村的“八权一股”银行基本不接受抵押质押,只能找个人或单位担保,从而增加了贷款的程序和难度。三是部分贫困户把小额信贷当成了扶贫款,资金到手后并没有发展产业而是挪作他用,增收目的难实现,银行资金难回笼。  为此建议,加强农村诚信教育,将诚信写入村规民约,通过宣传和教育,让诚信观念深入人心。扩大农村“八权一股”抵押质押试点范围,将农村深化改革与金融改革相融合,让偏远地区的农户和城郊农户一样也能通过与“八权一股”实现抵押质押贷款。将小额信贷与农村保险、粮食直补等结合起来,形成联合金融服务,在化解银行担忧的同时又能为农民提供更全面的金融服务。以几个村或乡镇为单位,将分散的小额信贷农户集聚成立专业合作社,单户的征信记录与集体征信记录相统一,使农户之间相互监督、相互激励,化解资金运用及回笼难的问题。由政府牵头,建立农村征信信息库,为银行免费提供农户信用记录,同时督促银行简化小额信贷手续,缩减办理周期,让小额信贷做到真正惠民利民。  (潘 跃整理)  SourcePh" style="">   一只成年滇金丝猴在树上活动。   李继明摄   滇金丝猴家族在人工投喂点觅食。   吴琮三摄   “大个子家母猴连续两年产下小猴,整个展示群生了13只,活下来12只,白马雪山维西片区野外群至少新生30只。”云南省白马雪山国家级自然保护区维西管理分局局长钟泰说起滇金丝猴近况,满是兴奋。  滇金丝猴是我国特有的一级珍稀濒危保护动物,是世界上除了人类以外分布海拔最高的灵长类动物,被称为最美丽、最高贵的猴子,终年生活在海拔2500―4700米的高山森林里,数千只的数量,让它们和大熊猫一样濒危罕见。经过长期保护,滇金丝猴的种群数量不断增加,目前已增加到3500多只。  钟泰告诉记者,仅云南白马雪山国家级自然保护区滇金丝猴的数量就已达1500只左右。由于保护工作成效显著,在澜沧江与金沙江之间云岭山脉主峰两侧的高山深谷地带先后发现新种群;今年还在大理“天池”保护区发现野外滇金丝猴,其边缘分布区域向南扩展了约40公里。  “今年雨水偏多,给我们的跟踪监测带来了一定难度,但种群数量稳步增加、分布范围扩大确定无疑。”钟泰说。  云南白马雪山国家级自然保护区地处“三江并流”世界自然遗产的核心地带,也是滇金丝猴的核心栖息地。2009年,国家林业局批准在白马雪山保护区建立云南滇金丝猴研究中心。此后,迪庆藏族自治州政府投资4800多万元,在维西县塔城镇响古箐建设了野生动物救护站及滇金丝猴展示区。  谈到未来对滇金丝猴的保护,钟泰说:“保护区将加强对滇金丝猴及其栖息环境的科学研究和监测,进一步摸清滇金丝猴的‘家底’,并努力恢复和建设滇金丝猴的生物走廊,不断拓宽猴群栖息地,为滇金丝猴种群之间基因交流创造条件。” SourcePh" style="">   从某种意义上说,党的全部工作可以分为“党的领导”和“党的建设”两大类,前者是后者的价值目标,后者是前者的根本保证,二者有机统一。但在实际工作中,如何正确处理好二者之间的关系,是长期困扰一些地方和部门的重大问题。习近平同志强调:“把抓好党建作为最大的政绩。”这一重要论断抓住了全面从严治党的关键,丰富发展了马克思主义党建理论,为党员干部树立正确的政绩观、处理好“党的领导”和“党的建设”二者关系明确了方向和思路,是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特色。各级各部门党委(党组)尤其是党委(党组)书记,要投入更多的精力、更多的时间,采取更多切实可行的方法,以抓“最大政绩”的劲头,把党建设成为学习型、服务型、创新型马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,更好地完成执政使命。对于党委(党组)书记来说,不能简单地把经济发展作为目的、把党的建设作为手段,认为经济发展才是真正的政绩。实际上,抓好党建才是最大的政绩。  (全文见第七版) SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者王浩)记者从国家防总获悉:7月25日8时至26日8时,长江流域无强降水。预计今明两天仅四川、安徽南部、陕西南部有中到大雨。长江干流监利、螺山、汉口站已经退至警戒水位以下,莲花塘、九江、大通及洞庭湖、鄱阳湖水位继续缓退。国家防总9个工作组、专家组仍在长江流域一线协助指导地方开展巡堤查险和抗洪抢险工作。长江防总和沿江各省按照国家防总的部署,毫不放松地抓好退水期堤防防守工作。  今年第三号台风“银河”于26日11时加强为热带风暴,预计26日夜间到27日凌晨在海南文昌到陵水一带沿海登陆,登陆风力9―10级;并将于27日夜间到28日凌晨在广西到越南北部一带沿海再次登陆,登陆风力10―11级。国家防总26日16时启动防台风Ⅲ级应急响应,派出5个工作组分赴海南、广东、广西、云南、贵州等省(区)协助开展防汛防台风工作。 SourcePh" style="">   促进民间投资,金融是强力助推器,只能千方百计让动力更足,而不宜釜底抽薪    投资不振尤其是民间投资增速下滑,是当前经济中的一个重要问题。近日印发的《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》,其中一个重要指向,就是激发社会投资动力和活力。  宏观上讲,当前民间投资回落有其客观原因,比如经济周期的波动、经济转型的挑战等。近年来,银监会等有关部门出台了一系列针对性政策和考核办法,在缓解融资难、融资贵等方面取得了一定成效。然而,从提升全社会投资效率、促进经济均衡发展的角度看,还需要在微观层面,真正解决民营企业、中小企业融资遭遇“玻璃门”“弹簧门”等现实问题。  前不久,记者随国务院促进民间投资专项督察组走访,许多企业反映强烈的一个焦点问题,即金融对民间投资支持不给力。在河北召开的一次企业家座谈会上,河北东方丽人家用纺织品有限公司的总经理声泪俱下,因为银行抽贷几乎让企业陷入绝境。公司原来主做纺织品订单出口,发展形势不错,于是把生产规模扩大了两倍。近年来,随着国际金融危机冲击影响逐步显现,加上原材料、用工等成本不断上升,企业从出口转型主攻国内市场。银行看到企业外贸订单减少,内销创品牌不确定性增加,2011年到2015年,连续4次抽贷……  诚然,企业投资风险在加大,银行也有自己的难处,只能择优支持民营投资。审慎放贷、惜贷或抽贷,也是合理的考量。有金融商会负责人表示,近两年由于贷款不能及时收回的情形明显增多,不少银行行长的头发白得更多更快了。  不过,在此两难之际,如果不加区分地断掉金融支持,看不到一些民营企业只是面临一时的困难,不实施必要的补血措施,帮他们把握住转型升级的机会,结果可能会多输。银行和企业是鱼水关系,企业不行了,银行也没好日子过。  在这个意义上讲,金融机构应转变理念,在风险可控的前提下,少些釜底抽薪,尤其是要综合评判企业投资周期、风险状况等因素,合理进行贷款约期,尽量避免贷款期限与投资周期不匹配。不少民营企业反映,银行贷款周期短,但投资项目一般很难短期见效,必然需要倒贷、续贷。因此,对贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的企业,不能简单粗暴地“一抽了之”,对仍符合贷款条件的应尽量续贷,放水养鱼。  在此基础上,还应扩大促进民间投资的金融供给。为解决被银行抽贷后的资金问题,“东方丽人”找市场、找市长,至今未能解困,这从一个侧面说明了金融供给的不足。其实,新常态下不乏好项目,对那些风险和成长前景并存的民营企业、投资项目,可以采取投贷联动等融资方式,与企业同舟共济,互利双赢。此外,应积极促进金融供给多元化。比如,加快发展直接融资市场,支持发展天使投资、风险投资,加大多层次资本市场对民营企业股权和债权的融资支持等。  促进金融加力支持民间投资,政府需要积极作为。一方面,要帮银行降低风险,比如,加快推进再担保体系建设,为银行信贷支持民间投资增信。另一方面,要为民营企业赢得金融支持创造更大空间。比如,深化国企改革,加快僵尸企业处置退出,释放低效甚至无效的金融资源。对于民营企业投资发展战略新兴行业等国家支持的行业,允许金融机构适度提高放贷的风险容忍度等。  促进民间投资,金融是强力助推器,只能千方百计让动力更足,而不能釜底抽薪,让民间投资降速甚至失速。   (作者为本报经济社会部记者)  SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者孟祥夫)日前,经中共中央批准,中共中央纪委对安徽省政府原党组成员、副省长杨振超严重违纪问题进行了立案审查。  经查,杨振超违反政治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规接受宴请,公款旅游;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项,在组织函询时不如实说明问题,利用职务上的便利在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物;违反廉洁纪律,利用职务上的便利非法占有公共财物,涉嫌贪污犯罪,在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪;滥用职权造成国有资产重大损失,涉嫌滥用职权犯罪。  杨振超身为党的高级领导干部,理想信念丧失,严重违反党的纪律,且党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准,决定给予杨振超开除党籍处分;由监察部报国务院批准,给予其开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。 SourcePh" style="">   杭州高新区(滨江)每年研发投入占GDP比重平均达到13%―15%,为全国所有高新区最高。2015年,杭州高新区(滨江)拿了三个浙江第一:经济竞争力第一,发展潜力第一,创新力第一。为什么能迅猛发展?坚持引进人才再培育孵化企业的策略,高新企业得以成批涌现――这就是滨江的秘诀。  “政府是最美丽的天使投资人”  古北电子是一家典型的“5050”企业。2013年,其CEO刘宗孺单枪匹马从国外回来,想实现自己的创业梦想――做智能家居行业的集成服务商。走了很多地方,刘宗孺最后选择了杭州高新区(滨江)。“从场地、人才,到资金扶持……落户至今,政府没有拿公司一点股份,却一路支持服务企业生根长大。他们是最美丽的天使投资人!”  2013年7月成立至今仅3年,古北电子的产品已经接入150多家家电厂商,覆盖几乎所有一线家电品牌和品类,业绩以每年3倍速度飞速增长。  “杭州高新区(滨江)的发展,根源在引才。2009年开始,滨江区累计推出10批‘5050计划’,即在五年内引进海外高层次留学创业人才50名,年技工贸总收入超千万元的留学人员企业50家。目前已经聚集59名‘国千人才’、4500名海外高层次创新人才,留学生创业企业800余家,上市企业34家,年销售超亿元企业18家。”滨江区副区长谢渐升介绍。  支持创业,区里统一思想:宽容失败,甘愿承担失败成本。今年来,区里拿出产业扶持资金15.8亿元,全区研发、科研经费保持两位数以上增长。  智慧经济占地方经济总量七成以上  宏杉科技每年研发费用超过销售收入20%,恒生电子这一比例高达30%以上,海康威视去年科研投入17亿元……有了这样一批“疯狂投入”的企业,面积仅80多平方公里的杭州高新区(滨江)实力不容小觑:今年一季度GDP达到181.64亿元,成为杭州市重要的经济增长极;高新技术产业实现收入496.6亿元,同比增长27%,其中信息产业实现收入388.7亿元,同比增长32.7%。这批企业,基本靠着一点点呵护培育,由小苗长成大树。“事实证明,引进企业固然便捷,但培育出来的高新企业,才有更强的生命力。”区科技局局长周皓感慨。  依靠引进来的“聪明大脑”,“智慧经济”迅速涌现:阿里巴巴、网盛生意宝、网易落户于此;海康威视、大华股份、宇视科技囊括智慧安防行业前三名;在智慧网络领域,华三通信占据了企业网络市场、交换机市场份额等多项领域的国内第一。  短短数年,一条千亿元的信息产业链已经形成。“以信息产业为代表的智慧经济,已占滨江地方经济总量七成以上。”周皓说。  创业孵化器活力充沛  安恒信息技术有限公司老总范渊曾在美国硅谷创办公司,2007年回国创业。最早租用两个90平方米的孵化器,发展成长后,变成租用6个孵化器,再走出孵化器,进入政府提供3年免房租的场地。不到10年,从孵化器走出来的安恒信息已经进入世界网络安全企业500强。  现在,杭州高新区(滨江)拥有市级以上科技孵化器15个,38个众创空间,孵化(众创)面积130万平方米。已经累计孵化企业2167家,在孵企业1233家,截至5月底,12家市级以上众创空间引入各类基金的规模达137.86亿元。  每周,六和桥众创空间都会在自家咖啡馆组织一场“路演”:一场关于“升浮一体无人机”的网上路演项目,不到24小时就吸引了超过280万元的风投。“我们的作用,就是让民营企业对接‘5050’的回国专家。来到六和桥的入驻团队,99%获得了投资。”六和桥创始人马海邦说。  一批批培育成功的高新技术企业不断走出去:淘宝、阿里云、贝达药业……杭州高新区(滨江)这个大孵化器活力充沛。众多创业企业不断集聚于此,它们当中将涌现更多的高精尖企业。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者潘跃)记者从民政部获悉:7月24日以来,华北、东北部分地区再次出现强降雨,致河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省份遭受洪涝风雹灾害。截至7月26日9时统计,上述6省(自治区)26市(盟)59个县(市、区、旗)25.5万人受灾,1.4万人紧急转移安置。  本报长春7月26日电  (记者刘文波)7月25日8时―26日8时,吉林省出现入汛以来最大一次强降水过程,四平东部、辽源、长春南部和吉林地区出现大到暴雨。受强降雨影响,东辽河、饮马河、伊通河等3条主要江河发生超警洪水。为防范此次强降雨,全省共临时转移避险2302户、5487人。无人员伤亡报告。 SourcePh" style="">   本报重庆7月26日电  (记者蒋云龙)记者近日从重庆市环保局获悉:即日起至9月30日,重庆市环保、公安部门联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动,鼓励群众通过“12369”和“110”电话举报。  专项行动重点检查5类行为,主要包括:非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上;私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置或利用无防渗措施的沟渠、坑塘等输送、储存危险废物;危险废物运输企业、经营单位及工作人员明知无资质或者超出经营许可范围,参与非法收集、贮存、运输、利用、转移、处置危险废物等。  行动将检查2014年1月1日以来全市原油加工及石油制品制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼业、医药等4类重点行业产生危险废物的单位,以及所有危险废物经营单位的危险废物产生、处置、利用情况。 SourcePh" style="">   本报北京7月26日电  (记者潘跃)记者26日从民政部2016年第三季度例行新闻发布会上获悉:今年以来,我国自然灾害以洪涝、风雹和地质灾害为主,台风、地震、低温冷冻、旱灾、雪灾和森林火灾等也均有不同程度发生。截至26日上午9时,各类灾害共造成全国1.37亿人次受灾,1074人死亡,270人失踪,624万人次紧急转移安置;40万间房屋倒塌,225万间不同程度损坏,直接经济损失2983亿元。总的看,与近年同期相比,灾情明显偏重。  在确保受灾群众基本生活保障方面,国家减灾办副主任、民政部救灾司副司长杨晓东强调,第一,加强工作部署。国家减灾委连续3次下发紧急通知,特别强调做好汛期防灾减灾救灾工作尤其是灾害避险转移。第二,加强灾情会商研判。第三,及时启动应急响应。第四,调拨中央救灾资金物资。6月份以来,财政部、民政部共下拨15.8亿元中央自然灾害生活补助资金,向湖北、江苏、河北等重灾区紧急调拨3.35万顶帐篷、13万床(件)衣被、1.6万张折叠床、4000套折叠桌凳等中央救灾储备物资。第五,加强备灾能力建设。指导各地累计培训基层灾害信息员近8万名。新建或改扩建的5个中央救灾物资储备库已陆续投入使用。  杨晓东强调,为强化救灾资金管理,各级民政部门通过加强制度建设、严格程序、强化监督等举措,最大限度地保障救灾资金公正、公开、足额地发到受灾群众手中。 SourcePh" style="">   7月26日临近中午,袭击辽宁的又一轮强降雨平息下来。自7月20日晚8时以来,辽宁全省经历了两轮暴雨到大暴雨。7月25日上午开始的本轮降雨,辽宁全省共转移群众139134人;两轮强降雨中,辽宁共转移群众近30万人次,无人员伤亡报告。  面对5年来最强降雨,辽宁认真落实习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾工作的重要讲话精神,省委、省政府部署在前,各级落实到位,群众及时转移。仅第一轮降雨,全省因降雨造成直接经济损失19.6亿元,42万人受灾,但无人员伤亡。  克服麻痹思想、侥幸心理,早部署实应对,积极防御强降雨  辽宁立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,早预警、早防范、早部署。辽宁省委主要负责同志在宁夏参加东西部扶贫协作座谈会议期间两次具体指示;21日上午,在返回辽宁次日,省委主要负责人到省防汛抗旱指挥部现场办公。“要始终把人民群众生命安全放在首位,坚决克服麻痹思想、侥幸心理,带着党性、带着责任、带着感情,用实际行动落实党中央的要求部署。”辽宁省委书记李希要求。  之后辽宁省委常委及副省长带队,组成11个工作组分赴雨情较重的市督导防汛。省委常委、组织部长辛桂梓直接到降水集中的抚顺市清原满族自治县现场指导。25日晚,省委常委、省委秘书长吴汉圣分别与各有关市市委主要负责同志通话,要求切实做好强降雨防御工作。各降雨集中市市委市政府安排市委常委、副市长率队到县(市)区指导防汛。  降雨伊始,省委组织部下发紧急通知,要求广大党员干部始终站在防汛救灾工作的最前沿,真正成为带领群众抗洪救灾的“主心骨”。辽宁省边防总队参谋长雷光辉介绍,暴雨来临之前就要求全体官兵取消休息,部队进入紧急应对汛情状态。  措施到位、物资备足,人员24小时坚守  7月21日的葫芦岛市,数处监测点降水量都接近400毫米。全市出动党政机关干部2万多人到一线,组建了乡镇专业救援队伍32支8000多人;全市紧急转移群众5万多人。葫芦岛边防支队玉林派出所所长金成德说,从21日开始降雨,这几天休息不到6个小时,“要巡视河岸,还要把危险区域的群众送到安全地带。”  面对强降雨,阜新市32435人参与本次防汛抢险。细河区四合镇巩家洼子村是阜新市城区地势低洼地段,7月20日晚,细河区全区紧急动员,半小时内组建了由党员干部、公安干警和民兵520人组成的“党员突击队”,挨家挨户把群众转移到集中安置点,成功撤离安置220户、550人。  在雨情较重的丹东,全市509个避难场所全部启动,8.8万床棉被褥、1000顶棉帐篷等救灾物资已经备足,在6小时范围内即可运达灾区。东港市八棵树村党支部书记张德彦介绍:“以前水位深20厘米左右的地方,现在能有2米多深。村里组织了民兵和抢险队伍。工作人员24小时坚守,冒雨巡查河道,一旦发生险情,村民可以马上撤离。”  对一些重点部位,重点防控。“铁岭市对尾矿库进行突击夜查,坝体稳定,坝下及周边相关人员已撤离。”“葫芦岛6座‘头顶库’2762人全部撤出,绥中尾矿库54户120人全部撤离。”辽宁省安监局派出14个应急小组,在各市向省安委会报告实时情况。  7月24日,辽宁省委常委班子专题民主生活会后,又连夜召开常委(扩大)会议,进一步安排部署防汛抗灾工作。全省各级干部群众不松劲、不懈怠,在汛期初始,确保人民群众生命安全。 SourcePh" style="">
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